目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、瑞士、芬兰、德国、瑞典等。它们具有的显著共性特征是，第一，创新投入高。国家的研发（R&D）投入占国内生产总值的比例一般控制在2%以上[41]，有的甚至高达3%。[42]例如，芬兰2010年在科研方面的投入占国内生产总值的比例达到3.9%；德国在2006年发布的《德国高科技战略》报告提出，到2010年德国的科技研发投入将达到国内生产总值的3%。第二，科技进步贡献率高。一般控制在70%以上，美国和德国高达80%。[43]第三，自主创新能力强。国家的对外技术依存度指标通常在30%以下。美国和日本作为世界上科技最发达的国家，二者研发投入占世界的份额高达52%，美国和日本对国外的技术依赖度低于10%。第四，创新产出高，所拥有的发明专利数量占全世界总数的99%。[44]世界知识产权组织（WIPO）报告指出，经由《专利合作条约》（PCT）途径提交的专利申请，欧、美、日占据五分之三。第五，具有较为完整的工业体系。创新型国家除了具有强大的科技力量之外，还表现为已经完成旧产业结构的调整，新产业结构实现了完整的优化和重组。第六，将自主创新作为促进国家发展的主导战略。美国2005年制定《国家创新法》，确保其在创新、研发方面的世界领袖地位。德国政府2006年发布的《德国高科技战略》报告，系统提出了国家高科技发展战略，目的是确保未来的竞争力和技术领先地位，并使高科技创造更多的就业机会。芬兰的国家创新体系庞大且功能齐全，工作流程严密高效，自上而下可以分为六个层次：首要政治机构、政策解析与描述机构、政策调制与指导机构、研发创新执行机构、知识与技术转移机构、商品供应与服务供应机构。[45]
（三）中国特色的国家创新体系
国家创新体系是国民经济可持续发展的基石。世界各国的国家创新体系不尽相同，但其对国民经济持续发展所起的支撑作用却日益增大。《2011年世界知识产权报告——变化中的创新面貌》报告的序言指出，创新增长不再只是高收入国家的特权。穷国与富国之间的技术差距正在缩小。在推动经济和社会发展方面，增量形式和地方性更强的创新正发挥着与世界级技术创新相同的作用。[46]
1.发展需要
