在国家创新系统理论的指导下，世界各国都制定了许多促进技术创新的制度和政策，通过政府力量推动自主技术创新和国家层面的创新互动，提高国家整体的创新能力。[37]美国竞争力委员会2004年12月发表了《创新美国》的研究报告。报告指出，创新是美国的灵魂，是确保美国在21世纪领导地位的非常重要的手段。[38]为了确保美国能够在21世纪的全球经济中成功地进行竞争，保持繁荣和确保安全，布什总统在2006年2月正式签署了《美国竞争力计划——在创新中领导世界》。欧盟于2005年通过“研究与创新战略”，巩固和发展泛欧研究与创新活动，争取到2010年将欧盟建设成为世界上最具活力和竞争力的知识社会，建设创新型欧洲。日本2006年9月颁布了《创新25战略》，旨在通过增加对科学和技术的投入，促进经济增长。俄罗斯2008年提出《2020年前国家发展战略》构想，改变过分依赖能源资源的经济发展模式，建立创新型经济。
（二）创新型国家的共性特征
创新型国家的出现不是偶然的，它是人类社会发展到一定阶段的产物。世界经济论坛《全球竞争力报告》基于两个标准来判断国家发展程度，一是人均国内生产总值市场变换率，一般以工资水平来衡量；二是矿物资源出口占出口总量（货物和服务）的比重，以五年为一周期，如果平均值超过70%，就是典型的要素驱动阶段[39]，或者叫作资源型国家。有别于传统的“资源型”“依附型”的国家发展战略，创新型国家是以追求原始性科技创新为国家发展基本战略的取向，以原始性创新作为经济发展的主要驱动力，以企业作为科技创新的主体，通过制度、组织和文化创新，积极发挥国家创新体系的作用，不断把国民经济推向从事高技术经济活动，从而处在世界科学技术与经济社会发展链条高端的一种国家类型。[40]纵观创新型国家的形成过程我们可以发现，虽然不同国家由于历史文化、经济体制以及自然资源享赋的不同而形成了不同的发展道路，但是它们形成创新型国家的过程存在诸多共性，这些共性构成了创新型国家形成的基本特征。
