当前我国经济社会发展中存在的问题与芬兰十分相似。一方面，人口老龄化已经成为我国一个不容忽视的重大社会问题。利用高附加值的知识创新来提高劳动生产率，养活日益老龄化的人口，也是我国面临的一个严峻挑战。另一方面，经过改革开放以来三十多年的快速发展，中国赢得了“世界工厂”的美誉。在工业制成品中，中国已有超过130种产品的产量位居世界第一。“中国制造”凭借物美价廉的优势已经行销全球。然而不可否认的是，中国仍长期处于国际产业链的低端。如何提高我国知识与科技的原始创新能力，推动我国经济向全球化产业链高端发展，也是当前迫切需要解决的问题。另外，全球性金融危机也给我国现有的经济增长方式带来了严峻的挑战，转变经济增长方式已变得刻不容缓。芬兰重构其国家创新体系的经验对于我国推动教育创新、建设国家创新体系具有积极的借鉴意义。
在整个芬兰国家创新战略中，教育创新具有举足轻重的地位。因此，创新也被理解为教育、科研以及创新系统。通过教育创新推动国家创新体系建设，建立教育创新政策体系保障教育创新，是芬兰重构国家创新体系的重要经验。评估报告认为，当前芬兰面临最紧迫的挑战是提高芬兰的研究质量。正在进行的大学改革是数十年来芬兰创新体系的重大变革，其目标旨在提高研究和教学质量，改善高等院校的社会影响力以及推进各大院校的国际化。大学改革的内容如下。
第一，改革现有大学经费分配制度，建立以质量为导向的大学经费分配制度。评估教育和研究所需的改革，在此基础上改革芬兰大学的融资制度，通过规范大学经费分配来调整研究成果质量，重塑芬兰国家创新体系，从而更好地解决当前的问题，应对未来的挑战。
第二，在大学和理工学院之间进行明确的任务分工，减少资源的分散和重复浪费。虽然芬兰创新体系强调以用户需求和社会需求为导向，但这并不意味着要求大学主要从事纯应用性创新活动。大学的主要任务是培养优秀的创新型人才，进行基础性研究，提供国际一流的科研条件和专家认可的国际商务活动场所。理工学院则主要提供技术性人才和满足区域商业活动需要的专家。
第三，颁布《新大学法》。芬兰教育创新体系的重要政策之一就是芬兰《新大学法》的颁布。新大学法赋予大学更多的独立自主权，使大学获得了充分的财务自治和独立的法律地位。大学拨款制度更是以大学的研究和质量为标准。而且，芬兰还采取了一系列措施来提高大学学术研究质量：①增加基础性研究的投入。实现国际水平的研究需要系统的、具有高水平科学研究潜力的科研单位的长远发展。②优化大学结构。改变大学部门过于分散、领域内职能重叠的状况。规模调整后的芬兰大学排名优于欧盟15国，即高于欧洲平均水平，跻身全球前500强。③增加大学的实践性。专业化和卓越发展必须在实践中得到鼓励和支持。④增加科学研究事业的吸引力。《新大学法》制定了大学应对社会需求的整体规划、具体策略和目标，并使大学在科学和学术能力上变得更具有竞争力。
第四，实施教师专利权免税制度。2007年1月初芬兰颁布的《大学发明所有权法》规定，大学教师所申请的专利权可以免税，以此促进大学发明的利用和科技成果的广泛普及。
第五，建立国家科学技术创新战略中心和设立芬兰创新基金。国家科学技术创新战略中心的建立，促进了芬兰现有区域大型工业企业技术更新实验的实施。芬兰创新基金的建立，增加了芬兰创新体系组成的多样性和对具有更长远目标的创新活动的支持。
（四）教育与国家软实力提升
1.教育与文化软实力
