(三)高校科研体制不合理,制约创新型人才的培养和基础研究工作的开展
我国高校科研体制的不合理性主要表现为以下几个方面。
1.科研评价体制僵化,无法对人才培养和基础研究的开展起到良好的导向和激励作用
我国高校科研评价体制目前存在制度不健全、体系不完善、方法不规范等诸多问题:第一,评价分类单一,许多高校未区分研究类型而采用同一套量化标准;第二,评价过于强调表观的量化指标,重表观形式轻研究的质量和内在价值;第三,专家制度评议制和信誉制度不完善,影响评价工作的客观性与公正性;第四,对于“非共识”项目缺乏科学合理的评价机制,不利于一些创新项目的发展;第五,评价过于频繁,给科研人员造成沉重负担;第六,重视科研成果轻视教学成果,使教师将更多的精力花在研究工作而非教学工作上。
这些现象和问题的存在严重制约了高校科研能力和社会服务水平的进一步提升,严重滞缓了科研管理创新特别是科研组织方式的改进,严重污染了学术风气,使得学术界催生急躁情绪和急功近利的短视行为,削弱了基础研究的战略性地位。课题组对“科研创新能力及评价”调查的问卷显示,来自50所高校的2238份问卷中,“改进评价机制”以54.2%的被选择率高居“进一步推进哲学社会科学创新最需着力的地方”各选项之首。科研评价已经成为高校学术界乃至社会关注的热点和难点。
2.高校科研投入偏低,组织管理方式落后,制约了高校科研作用的发挥
近些年来,我国研发经费投入迅速增加。2013年,我国研发总投入为11846.6亿元,为世界第二研发大国,但是对高校科研投入偏低。2013年,对高校的科研投入为8567140万元,占全国科研总投入的7.2%。[15]高校科研经费投入的不足,严重制约了高校科研设施的改善、研究队伍的优化和原创性成果的产出,直接影响了高校的创新能力和学术竞争力。加之目前高校科研经费基本上都是任务导向的竞争性经费,缺乏长期稳定的自主科学研究事业费,这是高校研究方向趋同、原始创新不足的重要原因之一。
3.高校科研管理体制不够科学,影响了科研质量的提高
