学校经营更多的是从经济学的理论基础出发，结合教育机构（学校）的环境条件，合理配置教育资源，以实现学校效益最大化，最终实现教育目标。其更多的理论来源于上位学科——教育经济学。而学校行政则不同，它是从政治学、管理学的理论基础着眼，将更多的思想建构在教育行政学这一上位学科。它是为了实现教育目标，对教育事业进行组织、领导和管理。正如前文指出，它更偏重于一个宏观层面的指导，学校经营更倾向于微观的“执行”。另外，两者的历史发展时间也是不同的。学校行政在隋唐时代就已经形成，它是与当时大一统中央集权的政治领导体制相适应的。隋唐时代设立的国子监及国子监祭酒被认为是“我国历史上第一次设立专门管理教育的政府机构和官员”[36]。而学校经营是伴随着计划经济体制向市场经济的转型过程中产生的。改革开放以来，外来的思想冲击着原有的落后的教育理念，人们逐渐认识到教育尤其是学校教育不能仅仅依靠国家管理，它要适应市场经济的需要，必须要有一个思想的突破，即学校在某种程度上也是可以“经营管理”的。
学校行政的概念相对来说比较少见，因为教育行政的外延往往包括了学校行政。但是仔细分析后我们认为两者还是有区别的。学校行政单指学校这一特定场域，比较具体。相比学校经营来讲，学校行政应该是“教育委员会根据学校教育法等教育行政法规，对学校有总括性的管理权，并且依照法令、条例、规则的有关规定，执行事务的管理，而这些事务没有超过学校的管理经营范围，更多的事务是通过校长的判断或职员会议的决定进行处理的”。久下荣志郎认为这是一种学校的内在管理权[37]。孙绵涛也认为，学校行政是教育行政的一个分支，“它是一种教育内部的管理，是学校行政机关对教育的管理”[38]。
由此可见，从范围而言，学校经营的范围应该更为广泛，它不仅仅关注学校的内部，同时还注重学校诸多的外部环境。学校行政只是重视了学校的内在行政管理，对于外部的关注相对较少。
[1] 陈桂生：《教育原理》，上海，华东师范大学出版社，1993。
[2] 杨小微：《社会转型时期学校变革的方法论初探》，上海，华东师范大学学位论文，2002。
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[7] 史璞：《管理学哲学：系统、愿景、人本和权变的管理》，467页，北京，机械工业出版社，2006。
[8] 史璞：《管理学哲学：系统、愿景、人本和权变的管理》，469～470页，北京，机械工业出版社，2006。
[9] 史璞：《管理学哲学：系统、愿景、人本和权变的管理》，263页，北京，机械工业出版社，2006。
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[12] 孙耀君：《西方管理学名著提要》，409～410页，南昌，江西人民出版社，2002。
[13] 史璞：《管理学哲学：系统、愿景、人本和权变的管理》，436页，北京，机械工业出版社，2006。
[14] 史璞：《管理学哲学：系统、愿景、人本和权变的管理》，436页，北京，机械工业出版社，2006。
[15] 张天雪：《也谈教育管理学的“学科体系”问题》，载《比较教育研究》，2006（1）。
