学校发展规划(schooldevelopmentplan,SDP)20世纪70年代中后期从英国兴起,其后在世界范围内得到广泛推广,20世纪90年代后期随着国际教育合作项目进入我国,近些年在西部地区改进学校管理中取得显著成效,引起国内广泛关注。[11]
(一)学校发展规划的学理溯源
学校发展规划,是指一所学校根据国家或地区教育发展战略规划的要求,结合自身发展的条件及需要,通过学校共同体成员对学校进行诊断、找寻发展空间,确定未来三至五年内的发展目标和发展途径,制定和实施学校发展综合性方案,并持续改进教育质量而进行的管理行动。
国外关于学校发展规划的研究始于20世纪70年代英国学校效能研究,这项研究旨在通过改善学校管理来提高学校效能。80年代后英国进一步提出“学校改进计划”,并推广到印度等英联邦国家。进入90年代以后,又演变为“学校发展规划”。英国学者哈格里夫斯(Hargreaves,D.H)和霍普金斯(Hopkins,D)在1991年出版的《被授权的学校:发展规划的管理与实践》一书中,系统阐述了他们有关学校发展规划的思想。目前,学校发展规划作为“促进学校管理变革”的有效策略为英国、丹麦、澳大利亚、美国等国家普遍采用。联合国儿童基金会等国际组织也在积极推介这一项目,旨在通过校本管理、社区参与以及提高学校的自治能力,来提高各国中小学尤其是贫困地区学校的综合办学水平和教育质量。
我国对学校发展规划的研究发展起步比较晚。“长期以来,教育领域内的规划关注在宏观教育事业层面上进行发展规划,而忽视在微观的学校层面上进行学校发展规划。”在“20世纪80年代初,我国首次引进‘学校发展规划’的概念,但因观念和技术的问题,未能普遍推广开来。”[12]学校发展规划在我国的真正推广是在2001年以后。2001年6月,在联合国儿童基金会的大力支持下,教育部正式引进“学校发展规划”项目,并首先在甘肃、陕西、四川等西部12个省区50个项目县开展中小学校长培训试点,成为中国——联合国儿童基金会“促进贫困县初等教育”项目2001—2005年第一周期的主要内容,即“校长培训与学校发展规划”(SLT & SDP)项目。此外,国内一些专家、学者对于学校发展规划的研究也是如火如荼。研究成果还部分应用到校长培训实践中,辽宁省将“学校发展规划”作为“十一五”基础教育干部培训内容,并出版了专门教材。教材围绕学校发展规划的制定,组织与实施,监测与评估展开。在实践领域,制定学校发展规划成为学校一项常规性工作。
(二)学校发展规划的实践
对于学校发展的积极意义而言,学校发展规划是一个过程,而不单是规划的一个文本,是学校根据自己的发展实际,制定出的未来一段时间内最适合于本校实际发展的“蓝图”。
学校发展规划的制定对于实践来说是一个很重要的准备环节,在制定规划前要了解国家、地方教育改革与发展的基本政策和相关法规;梳理学校成长过程,客观审视学校发展的优势与不足;了解学校发展的外部环境,特别是政府、教育行政部门的要求,要有初步的、个性化的办学思路;认清SDP中校长的角色定位:是一个领导者;是一个设计者;是一个开发者;是一个推进者;是一个管理者;是一个评价者。制定学校发展规划一般分为五个步骤:理论引领—技术支撑—自主设计—专家指导—集体研讨。
制定学校发展规划,其重要性并不在于拿出一个学校的“规划文本”,关键在于实施,强调执行“过程”,重在操作。也就是将形成后的学校发展规划,从理想到现实付诸实践的过程,是实践层面各项工作实实在在地进行,具体行动的体现。要做好实施工作,应抓好以下环节,具体模式如图1-3所示:
