新课程标准要求面向全体学生，全面实施素质教育，创设有利于建立新型学习方式的课程实施环境，提高学生自主学习、合作交流以及分析、探究和解决问题的能力；建立与新课程相配套的评价机制，改进校内评价，推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，探索建立课程实施质量的监督和调控机制，使每个学生得到全面的发展，为学生的终身发展奠定基础。新课程选修课程的开设，尤其需要加强同一年级、同一学科内课堂教学的探讨和教学研究，使得年级备课组的作用越来越重要，与之相适应，备课组的地位也需提高。在很多大规模学校，集体备课、课堂教学研究和常规教学研究均以备课组为单元开展，横栏中学也不例外。教研组的专业引领作用主要体现在常规教学研究的指导和服务，以及学科建设和教学科研上。因此，新课程标准的推行，更需要立足基层，加强基层教育教学全面管理，加强教育教学研究，以获得教育效益的最大化。
4.突发性重大事件，引发学校组织管理模式变革
学校组织管理模式除了会受到办学规模、办学环境及新课程标准等外在环境因素的影响之外，还会受到学校近期目标，特别是当前政治任务的影响。例如，横栏中学在2005年把初中部各年级分为两个年级小组，保证每个年级组不超过8个班，实行“党政工三位一体”的二级管理模式，主要是为2006年的再次重组进行准备；而2007年实行级部制管理模式的意义，除了减少同年级内部各个年级小组之间的摩擦和恶性竞争，更主要的是横栏中学必须通过下半年的市一级学校评估验收，同时创广东省教育强镇评估验收两项政治任务，需要一个能够统一领导和指挥的管理模式，减少内耗，步调一致，集中各种力量“上等级”、“创强镇”。同理，若是在某一个时期，学校要集中力量搞某个科研课题或开发校本课程，基层组织管理模式会更多地倾向以教研组或课题小组等专业倾向为主的管理模式。
5.学校组织文化，影响学校组织管理模式的设计
学校组织文化是一种“社会亚文化”，是学校在发展过程中形成的具有特色的价值观念、伦理道德、精神风范等意识形态的总和，反映着学校的“组织个性”。学校组织结构是学校制度文化的结构表现形式，而调整学校内部组织的结构就是调整教职工在其中的角色。综观横栏中学的办学历史可见，学校以初中为主，学生的安全问题和管理压力大，因而学校的管理趋向于细密的管控式管理。近六年来，学校经数次合并重组，新办高中又招进大量新教师，使得师资队伍极不稳定，教师素质参差不齐，对学校管理方式和办学愿景的认同过程以及教师之间的人际沟通问题，都使教育教学质量难以保证。因此，为了确保校园安全问题和保证教育教学质量，校领导建立健全了各种安全管理规章制度和常规管理制度，把每项管理措施细化并进行量化考核。在这种学校组织文化背景下，年级组的科层化管理越来越受到学校领导的青睐和重视，使年级组在学校基层组织管理的强势地位越来越突出。
总而言之，学校组织结构变革的总体特征有：从三级金字塔型管理模式向二级扁平式管理模式过渡；从直线职能型结构向矩阵型组织（团队）结构过渡；从教育、教学分线管理向教育教学合二为一式管理过渡等。不过，如果学校有中心任务必须在短期内完成，如合并、分校或其他务必即刻解决的紧急或重大任务时，学校在组织结构方面也可能重新回归统一指挥和控制的官僚式组织管理结构模式。
解析思路：
管理学者一向认为，并不存在普遍适用的最优化管理组织结构，特别是在学校这类松散耦合联结的复杂性组织中，其结构往往是模糊，甚至是不断变化的。因此，分析学校组织结构是否合理，关键要看它是否达到了特定的人、任务、目标、技术与环境的契合。具体来看，即其能否适合学校的基本校情。以横栏中学为例，取消教研组，采取级部制管理模式是在学校规模不断扩大的过程中探索出来的，它较好地回应了横栏中学的现实需要，因此取得了成功。但是，这种模式的科层色彩较为浓重，较容易忽略学校的专业特性，并不一定适合其他学校的发展要求。
[1] 教育部政策研究与法制建设司编：《现行教育法规与政策选编》，331页，北京，教育科学出版社，2002。
[2] 国家教育委员会办公厅编：《中国教育改革和发展文献选编》，北京，人民教育出版社，1993。
[3] 葛新斌：《现行校长负责制变革思路之探讨》，载《教育科学研究》，2006（4）。
[4] 胡代光主编：《西方经济学说的演变及其影响》，391页，北京，北京大学出版社，1998。
[5] 张树义主编：《行政法学》，16～17页，北京，法律出版社，2000。
[6] 曾天山主编：《外国教育管理发展史》，242～283页，北京，教育科学出版社，1995。
[7] 葛新斌、胡劲松：《政府与学校关系的现状与变革》，载《华南师范大学学报》（社会科学版），2001（6）。
