学校绩效管理的流程包括学校绩效计划、学校绩效执行以及学校绩效考评和学校绩效管理应用四个维度(具体见图6-1)。从图中可以看出,学校绩效管理是一个不断循环的过程,主要包括计划、执行、评估和应用四个环节,其间在整个绩效管理过程中均不断反馈各种信息,管理者从而可以随时获悉学校绩效管理的成就和缺陷,进而采取各种措施不断地对各个步骤和环节进行完善和改进。
图6-1 学校绩效管理流程图
(一)学校绩效管理计划
学校绩效计划是绩效管理循环中的第一个环节,发生在绩效管理期的开始阶段,它对整个绩效管理过程中的人和事具有统领性的指导意义。所谓计划是将已经确定的愿景与组织的具体日常活动、组织的资源配置等与愿景目标所需要的方向一致的一个衔接过程。[1]学校绩效计划也就是在学校发展规划和绩效目标的指导下,在一定时期内对涉及教育教学过程中的具体计划体系的设计和解决事务方法的选择,是一个目标和手段相统一的过程。在这个过程中,绩效目标一般应符合学校范围内所有成员的共同利益和需求,与成员自身和整个学校的发展息息相关。因此,在制定学校绩效计划时领导者与组织成员应该进行充分的交流和沟通,深入了解各层级教师和学生的需求和困境,感受学校教育教学发展的真实现状,从而形成教育发展和变革的共识,并以此作为学校绩效管理计划的重要思考维度和依据。
绩效管理计划的制订是一个关涉学校诸多层面的复杂过程,主要包括绩效计划的准备、绩效计划的沟通和绩效计划的确定三个阶段。具体而言,在绩效计划的准备阶段要尽可能多地搜集并理解关于学校发展的有效信息和资料,从整体上对学校自身的优势、劣势有着全面的了解。在绩效计划的沟通阶段要确立沟通的基本原则,对于不同的群体选择适当的沟通途径和方法。同时,学校领导者与师生应就学校发展的目标达成一定的共识,奠定推行绩效管理的支持基础,因此它是整个绩效管理计划阶段的重心。在学校绩效计划的确定阶段是对以上两个阶段形成的绩效计划进行的最终审定与确认,以保证全校师生对绩效计划内容和形式的认可,从而提高他们与绩效管理的关系度和参与积极性。学校绩效计划不仅能够避免诸多浪费性和重复性的作为,更重要的是它在整个学校绩效管理过程中为组织成员指明前进的方向,能够让他们将个人行为与学校的发展目标有机结合起来,从而能够使全体成员形成最大合力的愿望成为可能。
根据不同的标准,可以把学校绩效计划分为不同的类型,例如按照时间的长短把计划分为短期计划、中期计划和长期计划;按照计划的职能分工差异可以分为教学计划、教育科研计划、教师绩效工资计划、教师专业发展计划等;按照层级的不同可以分为高层绩效管理计划、中层绩效管理计划和基层绩效管理计划。
(二)学校绩效管理执行
制定和选择绩效计划是学校绩效管理的起点,而绩效执行作为绩效管理流程中最具有行动性的一环,直接决定着绩效管理过程水平的高低和作用的强弱。基于学校绩效的内容构成,学界一般也称学校绩效执行为绩效辅导或绩效实施。无论之前的绩效计划多么的复杂和完美,只有真正地付诸具体的教育实践才有可能实现一系列的教育目标,否则计划永远只是水中月、镜中花式的幻影,因此学校绩效执行将会直接影响到学校绩效管理实施的成败。