撒哈拉以南非洲(Sub-SaharanAfrica,SSA)地区是指撒哈拉沙漠以南的非洲地区,又称亚撒哈拉地区。在政治上,它包括位于撒哈拉以南的全部或部分非洲国家。它与北非相对,被认为是阿拉伯世界的一部分。目前,非洲的经济和社会条件比起以往较有改善,但是,尽管取得了成功,教育却依然面临诸多问题和挑战,如管理和透明度都较薄弱等。
图2-6 撒哈拉以南非洲地区教育信息化发展总览
21世纪早期,整个非洲ICT在教育中的采用和扩散所取得的成效是非常显著的。然而,对学习者的影响而言,这一过程才刚刚开始。在整个撒哈拉以南非洲地区,每年约有10万儿童辍学,辍学的平均年龄在15岁及以下[1]。在此背景下,ICT要如何发挥角色来改善非洲的增长和发展成为一个重要的关注点。非洲也经历了21世纪的大陆ICT革命。如今,ICT已成为非洲许多人日常生活的一部分,不再仅仅服务于少数群体。这种增长一直持续到今天的企业创新,企业推出新产品和服务来面向教育市场。然而,撒哈拉以南非洲地区信息化发展指数(IDI)仍然落后于信息化发展较快的大多数国家和地区。图2-6为非洲地区教育信息化发展总览。
一、教育信息化背景
根据UNESCO2008年对撒哈拉以南非洲地区教育调查显示,该地区教育水平在1996年至2006年间显著提高。总体来看,撒哈拉以南非洲地区,与阿拉伯国家、南亚和西亚等地区相比,在普及教育方面仍然落后。撒哈拉以南非洲地区也缺乏对实现千年发展目标(MDGs)的认识,许多人认为,教育取得的进展可以提高对MDGs的认识,但却需要加强对教育的公平承诺。持续的教育不公平现象阻碍了全球国家、区域对全民教育(EFA)目标的实现。2009年全球教育监测报告认为,各个国家的财富差距、地理位置、性别、移民情况或残疾等成为阻碍数百万儿童获得良好素质教育的主要因素。在教育方面,撒哈拉以南非洲地区中学教育的发展没有小学教育发展得好。
二、教育信息化发展
非洲地区ICT在教育中的运用和扩散目前正处于过渡时期,已从以支持者、非政府组织引导、中小规模形式的十年试验期过渡到系统整合的国家政策和多方利益相关者共同实施的过程。新阶段的主要特征是各国政府都给予政策制定的优先特权。在接受调查的所有国家中,有几个国家都已拥有国家ICT政策或者正在制定中。虽然这些国家的政策有明确的ICT目标和实施战略,然而有将近一半的国家却选择制定一个专门针对教育行业的ICT政策。因此,新阶段ICT在非洲教育中的应用就扩展到了全国范围,新兴区域和政策框架为合作伙伴及参与者提供了基础。
(一)教育信息化政策
在许多非洲国家,国家性的ICT教育政策的一个显著特点是促进计算机科学或者在访问、使用、整合学校ICT系统外,将信息技术作为一门学科。博茨瓦纳、毛里求斯、塞舌尔、南非和赞比亚均已采取这样的形式。将学校列入教育部的国家教育管理和信息系统内是像博茨瓦纳和南非等国家ICT教育战略的一个附加功能。针对ICT接入时的通用问题和学校中的常见问题,所有非洲国家的ICT教育政策都做了详细和具体的参考意见,如博茨瓦纳、加纳、肯尼亚、纳米比亚、南非和赞比亚国家。非洲新伙伴关系(NEPAD)电子学校倡议项目已进一步推动了这些方案的实施,这是总结了第一阶段涉及16个非洲国家的示范工程。在莱索托,这一举措受到了政府高层的关注,项目由此被提升到国家水平。