日本近现代的教育史上经历过三次比较有影响力的教育改革。第一次教育改革发生在明治维新时期，日本向西方发达国家学习，对本国的传统教育体制进行了全面改革。第二次教育改革发生在第二次世界大战后，美国倡导并且改造了日本的军国主义教育，确立了以美国教育为代表的民主主义教育体制。第三次教育改革从20世纪70年代开始，日本政府意识到只有成为科技大国，才能成为教育强国。日本政府在第三次教育改革中明确指出了要运用现代化的科技手段来支撑教育的发展，并率先在高中阶段开设信息技术相关课程，这些做法都为日本教育信息化的发展提供了可靠的保证。日本在推进本国教育信息化的进程中，采取了政策推进、基础设施建设推进、学校信息教育推进等多种有效措施，取得了很好的效果，其教育信息化发展也一直走在世界前列。
一、国家教育信息化规划
20世纪80年代以后，日本教育信息化大致经历了教育信息化的起步阶段和教育信息化的加速阶段。日本政府制定了一系列国家信息化重大发展战略来提升信息化水平，而教育信息化则是国家信息化的重要组成部分。20世纪90年代，日本经济长期不景气，使日本政府更加确定信息化的发展是带动日本经济发展的决定性因素。从20世纪90年代初年到21世纪初，日本政府确立了IT立国战略，日本文部省五次制订出台教育信息化实施计划，使得日本大、中、小学校的信息技术与教育整合进程大大提速。2000年，日本政府内阁设置了“IT战略本部”，以此加快推进21世纪日本信息化的发展进程。同年，日本政府在颁布的《形成高度信息通信网络社会基本法》中正式提出了“IT立国”的国家战略，为日本信息化的发展提供了法律依据。尤其引人注目的是，日本政府于2001年、2004年和2009年分别提出“e-Japan”“u-Japan”和“i-Japan”三大国家信息化发展战略以实现日本的信息化蓝图，教育信息化作为这三大国家信息化战略的重要组成部分亦得以实施。日本通过实施这三个重大国家信息化战略，信息化综合实力走在了世界信息化发展的前列，教育信息化的发展有了质的飞跃。
表3-2 日本“e-Japan”“u-Japan”和“i-Japan”国家信息化战略比较
2001年颁布的“e-Japan”战略，在阐述日本落后现状的基础上，强调了日本制定IT国家战略的必要性，提出了日本推进信息化社会发展的目标：①所有国民都具有信息读取能力，不受地理条件、身体条件和经济条件的制约，都能够自由而安全地交流丰富的知识和信息。②根据自由而有规则的竞争原理，能够经常而多样化地推动有效率的经济结构改革。③从世界各国吸收知识和才能，拥有世界上最丰富的信息、最先进的技术和最强大的创造力，并向世界传播日本的信息和技术，为全球性知识创发型社会的进步和发展做出国际贡献。
2004年颁布的“u-Japan”战略的理念是以人为本，实现所有人与人、物与物、人与物之间的连接。此战略的核心内容包括三个方面：①泛在社会网络的基础建设，实现从有线到无线、从网络到终端，包括认证、数据交换在内的无缝链接泛在网络环境，100%的国民可以利用高速或超高速网络。②ICT的高度化应用，通过ICT的高度有效应用，促进社会系统的改革，解决高龄、少子化社会的医疗福利、环境能源、防灾治安、教育人才、劳动就业等21世纪的问题。③与泛在社会网络基础建设、ICT应用高度化相关的安心、安全的“利用环境整备”。
