中小学德育是一项系统工程，各方面德育力量（各种德育组织、各方面德育工作者）都明确目标、研究对象、落实内容、制定措施，使这些相互作用和相互联系的诸要素有机结合，形成中小学德育的整体，这样就有可能发挥出大于单方面教育力量所具有的功能之和。但如果管理不善，各方面德育力量不能有机整合，德育目标、对象、内容、方法等系统要素机械拼凑，德育的整合功能则小于各方面德育力量和各要素功能之和。因此，要使德育的整体功能得以提高，必须进行科学的管理，对德育工作进行整体决策和设计，使德育过程中各要素有机运行，组织各方面德育力量，在各个适当的位置上，相互协调、配合，形成合力，从而取得德育整体效能。
三、学校德育管理的内容
随着时代的发展，学校德育管理的内容越来越丰富。对丰富多样的内容进行归类细化后，学校德育管理的内容主要包括如下几个方面。
（一）德育思想管理
德育思想管理要注重提高全体教育者对德育和德育管理的认识，提高教育者从事德育管理工作的积极性、能动性、创造性。此外，还要注意更新德育管理观念，确立包括时代观念、开放观念、市场观念、系统观念、民主观念、全员观念等在内的德育管理的现代理念。
（二）德育组织管理
要建立健全的德育管理组织机构，形成一支高效的德育工作队伍，就需要组织全校各个部门、各个组织机构以及全体工作成员分工承担德育任务，做到教书育人、管理育人、服务育人，组织家庭、社会各方面的力量，互相配合，确保德育影响的一致性。
（三）德育目标管理
要根据上级指示结合学校实际，制定学年或学期德育工作总目标和各部门、年级、班级、人员的德育工作目标，使总目标层层分解，层层落实，个人目标与组织目标、局部目标与整体目标融为一体，形成德育目标网络体系，按目标要求对德育工作加以控制并对其成果加以评价，按达到目标的程度进行奖惩。
（四）德育计划管理
根据德育管理目标，制订周密的德育工作计划，明确每个时期、每个阶段德育的任务、要求、内容、途径、方式方法、工作日程、活动项目、负责人员等，按计划行德育之事。
（五）德育制度管理
建立和健全全校师生员工必须遵守的规章、规定和规则，保证这些规章制度的实施，并及时修改、补充、完善这些规章制度，使德育管理人员和德育工作对象有章可循，有据可依。
（六）德育环境管理
加强德育物质环境和精神环境的建设，管理好校园的建筑、校舍、教室、实验室、图书馆的布置、运动场的设置、校园绿化、宿舍工作，引导学校的正确舆论导向、校风与传统、学术气氛、人际关系、教学秩序等，特别要重视校园文化建设，充分发挥环境对学校思想品德形成的潜在性、非强制性、持久性的功能。
