（一）法国大学概况
博克曾经用“自治”“竞争”和“反应能力”来描述美国大学的高等教育制度，如果我们也试图用相似的方法来描述法国高等教育制度，那应该就是“双轨”和“集权”。
从历史上看，每当政府试图赋予高等教育新的使命时，为了避开大学中强大的保守势力，便建立一种新的高等教育机构，从弗朗索瓦一世的法兰西学院（CollègedeFrance）到文艺复兴时期的高中（Collège），从路易十四建立的学士院（Académie）到大革命和第一帝国时期的“大学校”，以及1870年战后的“高等专科学校”、1966年设立的“大学技术学院”，这些机构的设置使得法国高等教育的图景呈现出特别的复杂性。研究习惯将法国的高等教育划分为短期教育和长期教育两类，前者主要是指“大学技术学院”（IUT）和“高级技术员班”（BTS），后者则是指大学和“大学校”[1]。
法国大学承担着国家大众高等教育的职责，按照国家法律规定，凡是具有高中毕业会考文凭或同等学力证明者都可以申请进入大学，大学不设立淘汰考试。法国大学学科设置较为广泛，实行宽进严出政策[2]，颁发具有同等价值的国家文凭。目前，法国共有87所大学，均隶属于法国高等教育与研究部[3]，另外还有阿尔比大学教研中心（CUFRAlbi）和尼姆大学教研中心（CUFRNimes），属于即将通过审核升级为大学的准大学高等教育机构。2006年，法国大学按照“博洛尼亚进程”的规定完成了LMD（本科—硕士—博士）3—5—8学制改革[4]。“大学校”与大学构成法国高等教育的双轨，是高等精英教育的代表，包括高等工程师学院、高等商学院、建筑设计学院等。“大学校”始建于18世纪，最早是为政府行政机构和军队培养官员和工程师人才，后来又逐渐扩展到经济等领域。高中毕业生需要经过两年的“预科”学习并经过严格的选拔考试才能够进入“大学校”。“大学校”的规模并不“大”，但师资力量强、教学质量高、以应用型学科为主，学生就业前景好。“大学校”的隶属关系较为复杂，有的分属于不同的中央部委（高等教育与研究部、国防部等），有的隶属于某个工商协会，有的则是完全的私立学校。“大学校”与大学除了在招生方式、教学目的、专业设置等方面有较大区别之外，在行政体制上也有很大不同，比如法国大学的校长是由校委员会选举产生的，而“大学校”的校长则是由教育部长根据校委员会推荐名单指定人选。
根据法国高等教育与研究部公布的数据，2011—2012年法国各类高等院校共有在校生总计2347800人，其中大学在校生1400387人。大学生注册人数在2006—2008年连续三年走低，2009—2011年出现小幅回升，研究生注册人数则出现增加的趋势[5]。根据OECD的报告，最近三十年，法国25～34岁年龄段人口中拥有高等教育文凭的占同年龄段人口的38%，由过去的第20位上升到现在的第10位；但获得大学文凭（包括大学学士、硕士及工程师文凭）的人数只占同年龄段人口的22%，低于OECD平均水平（24%）或美国的30%。究其原因是法国大学本科学业成功率过低，据统计，在100名大学注册生中，只有64%可以最终取得一项至少相当于学士等级的文凭，15%转读大学技术学院或高级技术员班，其余21%则拿不到任何文凭。
