表72009年法国高等教育与研究预算分配
表82009年高等教育与研究预算分配比例
表92009年法国高等教育与研究预算分配标准
由此可以看出,未来国家对高等教育的经费拨发越来越重视绩效的结果,2009年按照绩效拨发的经费比例已提升至20%(大大超过了21世纪初的3%)。另外学生本科阶段的学业合格率、毕业生就业率、研究部门及“博士校”比重,包括高校与政府之间签订的四年合同履行情况都将被看作预算分配的标准。另外,Sympa的计算方式还表现出要体现大学方方面面职能的“雄心”,评估标准比SanRemo更加突出了科研的重要性,并将发表成果纳入绩效标准。当然,对于大学的绩效评估将由独立于政府和大学的机构完成,下一章节将会具体介绍这一机构。政府承诺将不断完善Sympa预算分配系统,使之越来越具有整体性、明确性和透明性,究竟Sympa在未来国家教育预算分配中能表现出怎样的效果,还需要时间来证明。
[1] http:///main/?uid=mina19860320.[2011-2-7]
[2] http:///presse/dossiers_de_presse/plf2011/missions_programmes.pdf.[2011-2-7]
[3] 具体来说,所有公共支出都有四个步骤。承诺(engagement)是指公共机构对一笔支出做出承诺,这种承诺一般都是自愿的,比如学校的采购;有的时候是半自愿的,比如通信费用的支出;还有的时候则可能来自一种公共服务的责任,是非自愿的,如迎接新生的支出。清算(liquidation)则是确定支出行为的发生以及支出的金额(如大学采购行为的完成并出具发票)。授权(ordonanncement)则是指国家的审计授权官员(一般为部长或公共机构的负责人,如大学校长)负责列支,及出具合同和指令,审查交割情况并下达支付的命令。支付(paiement)则是由财政部派出的官员(如大学中的总会计师)控制拨款并保证拨款用于预定目的。
[4] .fr2006-09-22[N].[2010-3-04]
[5] http:///file/etat20/34/9/EE_2010_depense_education_ens_sup_160349.pdf.[2010-3-4]
[6] ministèredel'Educationnationale,del'enseignementSupérieuretdelarecherche,rapportd'activité,.[2011-03-10]
[7] http:///cid49102/.[2010-3-5]
[8] ChristineMusselin,Lalonguemarchedesuniversitésfran?aises[M].Paris,PUF,2001.p.65.
[9] ClaudeLangenie,Evolutiondusystemed'analyseetdrepartitiondesmoyensauxetablissementsd'enseignementsupérieur[R].MEN.2001.p.4.
[10] 1小时“讲授课”可折合成1.5小时的“指导课”或2.25小时的实践课;1小时的“指导课”可折合1.5小时的“实践课”。
[11] DenisAbécassis,excercerlafonctiondedirecteurd'UFR,Lagestiondespostes[R].ESEN,2005.p.8.
[12] AlainTrannoy,Financementdesuniversities,FinancementdesEtudes[J].LeséminairedeI'IREDU,2006.p.6.
[13] 公共政策整改计划(Révisiongénéraledespolitqiuespubliques)中最为重要的一条即“两个退休公务员只补缺一名”。2007—2010年,法国已有5万个公务员岗位没有招聘,而2011—2012年将再取消3万2千个岗位。法国教师属于国家公务员,这项做法将直接影响到新教师的职前培训并导致每个班级学生数量的增加。而从财政上来讲,萨科奇承诺将通过增加教师工资来辅助这项政策的实施。