管理既是科学，也是艺术。
——厉以宁
管理被人们称之为是一门综合艺术——“综合”是因为管理涉及基本原理、自我认知、智慧和领导力；“艺术”是因为管理是实践和应用。
——彼得·德鲁克
一、管理发展的四个阶段
人类的管理活动是随着人类文明的产生而产生的。虽然出现非常久远，但真正形成系统的近代意义上的管理理论却仅有一百年左右的历史。这一百年的发展历史分为四个阶段。
（一）古典理论阶段
古典管理理论时期的主要代表人物主要有三位，分别是泰勒、法约尔和韦伯。
1.泰勒的科学管理理论
弗莱德里克·泰勒（，1856—1915）是美国工业发展史上的重要人物之一，他是把管理看作科学并且强调管理者作用的第一人。正是由于他对管理方法和管理理论的贡献给20世纪工业国家的发展带来了深远的影响，因而被誉为“科学管理之父”，其管理思想的代表作是于1911年出版的《科学管理原理》。
泰勒认为管理的核心目标就是提高劳动生产效率。要提高效率，必须要建立一套科学的管理方法，其精髓就在于“精细化”“标准化”“数量化”。[1]泰勒通过长期对一线工人工作场景的观察，为每项工作都制定了标准化的工作程序，为工人制定了每天的工作定额，实行计件工资制。这样就实现了工作程序的“精细化”“标准化”“数量化”。泰勒的科学管理理论是管理思想发展史上的一个里程碑，他以降低成本和提高生产效率为目的，分析工作任务，并以科学的方法进行实验，这一系列举措使得管理成为科学的一次质的飞跃。作为一个较为完整的管理思想体系，科学管理理论对人类社会的发展做出了自己独特的贡献。如今，在很多的现代经济组织中仍有泰勒的科学管理方法的影子。
2.法约尔的过程管理理论
亨利·法约尔（HenryFayol，1841—1925）是法国科学管理专家，西方古典管理理论在法国的最杰出代表，管理学先驱之一，被称为“管理过程之父”，其管理思想的代表著作是《工业管理与一般管理》。
在法约尔的管理思想中，他重点论述了管理的五大职能和十四项原则。
（1）管理的五大职能
法约尔认为管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。其中计划是为了实现组织预定目标而制订行动计划；组织（动词）就是将实现组织（名词）目标所需要的人、财、物等各要素整合到一起；指挥是使组织中的人员为实现组织目标而发挥各自的作用；协调是连接、联合、调和组织运行过程中的所有活动及力量；控制是注意一切是否都按已制定的规章和下达的命令进行展开。
（2）管理的十四项原则
第一，分工原则。法约尔认为，分工不仅适用于技术工作，同时也适用于管理工作，通过分工可以提高管理工作的效率。
第二，职权原则。职权原则包括“职责”和“权力”两部分，在法约尔看来，管理者既拥有命令下级的权力，同时也承担着相应的责任，二者是一对孪生物。为了贯彻这一原则，法约尔非常强调有效地奖励和惩罚制度。
第三，纪律原则。纪律是一个组织兴旺发达的关键因素，而良好的纪律是有效的领导者造就的，因此，他认为制定和维护纪律最有效的办法首先就是要有好的领导；其次要有明确而公平的协定；最后还要有相应的惩罚。
第四，统一指挥原则。按照这一原则，每一个下级应当只接受来自一位上级的命令，否则就会出现混乱。
第五，统一领导原则。每一个具有同一目标的组织活动，应当在一位领导人和一个计划的指导下进行，即一个下级只能有一个直接上级。它与统一指挥原则既相互区别又相互联系：统一领导原则讲的是组织机构设置问题，即一个下级不能有两个直接上级；而统一指挥原则讲的是组织机构设置后的运行问题，即在组织的运行过程中，一个下级不能同时接受来自两个上级的命令。
