新的课程改革中课程设置分为国家课程、地方课程、校本课程。为什么要这样设置？新课标明确指出：改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。首先，要适应地方的实际。我国幅员广大，区域发展不平衡，城乡发展有差异，用统一的课程要求全国，就会脱离地方的实际。例如西部农村地区，办学条件较差，师资水平不高，而且大部分毕业生要走向社会，或者留在农村务农，或者进城打工。基础教育课程就应该结合地方的实际，使他们学有所得，学有所用。其次，要适应学校的实际。学校办学历史不同，环境条件各异，如果统一课程，学校就办不出特色。设置校本课程就是给学校设置课程的自主权。学校可以根据学校的传统、师资条件，发挥自己的优势，办出特色。最后，也是最重要的，是要适应学生发展的需要，因材施教，充分发挥学生的潜在能力。校本课程灵活多样，可以任学生根据自己的爱好和特长选修，使人才脱颖而出。
新课改赋予学校课程管理的自主权。学校如何用好这个权利，是值得校长和老师认真研究的问题。课程是学校教育的核心，学校的办学理念及一切价值观都会反映到课程中、课堂上。因此，校本课程的建设要和整个学校建设联系起来，也就是要和学校办学思路、长远的规划联系起来，和学校的文化建设结合起来，办出特色。有些学校把校本课程简单化，有什么教师就开什么课，如有舞蹈老师就开舞蹈课、有书法老师就开书法课；有些学校甚至把校本课程变成应试教育的课堂延伸。这都是不正确的，是对学校特色的一种误解，需要纠正。
课程建设要和学校文化建设结合。那么，什么叫学校文化？学校文化是经过长期发展历史积淀而形成的全校师生（包括员工）的教育实践活动方式及其所创造的成果的总和。包含了物质文化（校园建设）、制度文化（各种规章制度）、精神文化和行为文化（师生的行为举止），而其核心是精神文化中的价值观念、办学思想、教育理念、群体的心理意识等。
学校文化建设主要表现在教育目标上，即培养什么人，怎样培养的问题。教育目标又集中反映在课程上、教学上。选择什么课程结构、如何开发课程的内容、怎样进行教学，达到课程目标的要求，是学校文化建设的重要内容。对于国家课程来说，不存在重新设置问题，但如何完成国标的要求，充分发挥课程的文化内涵是学校课程管理的重点。对于校本课程的设计，就要充分考虑学校发展的长远目标，结合学校的历史传统、现实条件、学生特点，加以规划，形成学校的特色。
学校文化建设说到底是校风的建设。什么是校风？校风是指一个学校的思维方式、治学态度。校风表现在学校的方方面面。表现在领导班子身上就是有没有先进的办学理念（包括课程建设的理念），有没有人文管理的精神，有没有组织团队不断学习、不断进步的规划；表现在教师身上就是有没有敬业爱生的精神、教书育人的品质，能不能建设校本课程和充分完成课程目标；表现在学生身上就是有没有刻苦钻研的态度、开拓进取的创新精神等。这一切都与课程建设有关。
校本课程建设特别要考虑到学生的需要，因材施教。我们相信每个学生都能成才，但才有不同。因为每个人的天赋不同，有的生来喜欢艺术，形象思维很强；有的生来喜欢数学，逻辑思维很强；有的喜欢摆弄机械，动手能力很强。爱迪生一生有2000多项发明专利，但只有小学文化。我们不是说可以少学文化，而是要设计适合学生发展才能，而不是压抑他的才能的课程。这就是我们要提倡的课程文化。
[1] 写于2008年8月4日，原载《基础教育参考》2008年第12期。
