——社会可行性。高等教育事业是社会事业的一个重要组成方面，除了受政治、经济、文化制约外，社会适龄人口数量、公民的教育愿望、社会发展对高等教育的需求变化等也是影响高等教育投资的重要方面。该指标主要从人口因素、社会和家庭的高等教育需求、社会对高等教育投资的参与度三个三级指标来反映高等教育投资政策的社会可行性。
（二）高等教育投资政策的实施
高等教育投资政策实施的有效性标准主要反映的是高等教育投资政策在实施过程中的认同度、组织度和约束力。政策实施的有效性标准可以分为政策执行主体、政策执行客体和政策执行的监督约束力三个二级指标。
——政策执行主体。政策实施，要求具备一定的组织和人员。该指标主要考察高等教育投资政策执行主体中组织是否健全，职责是否明晰，运行是否协调，人员数量、素质和结构如何。因此又分为组织、人员两个三级指标。
——政策执行客体。高等教育投资的执行客体是指政策所发生作用的对象，包括高等教育投资面临的问题和政策产生作用的政府、家庭、高校等对象。该指标主要反映高等教育投资政策对高等教育投资问题的把握度、适应度，以及政府、家庭、高校等目标群体对高等教育投资政策的认同度和响应度。该指标又分为拟解决的政策问题和目标群体两个三级指标。
——政策执行的监督约束力。是否具有监督、反馈机制，在教育政策执行过程中具有重要作用。有效的监督可以全面督察政策实施情况、及时矫正政策实施过程中的不力、偏颇等问题，保障政策按照预设目标实施。该指标主要从制度和行为两方面去考察高等教育投资政策实施的监督机制是否完备。
（三）高等教育投资政策的效果
高等教育投资政策的效果标准主要衡量高等教育投资政策实施后产生的各种结果与影响，它反映出高等教育在投资政策引导和扶持下取得的总体效益以及高等教育进步对社会经济发展的贡献等。高等教育投资政策的效果标准又可以分为投资规模、投资结构、投资效益和公平目标四个二级指标。
——投资规模。该指标主要反映某一时期内高等教育投资政策实施后高等教育投资的总规模或总强度，以及生均主要高等教育资源的情况。该指标包括投资总规模、生均支出、生均面积、生均设备和生均图书等内容。
——投资结构。该指标主要反映高等教育投资总体规模和分渠道投资等方面的比例关系，以及经费在不同教育层次间的分配比例。该指标由高等教育投资占总投资的比例、五大来源渠道的比例关系、经费在本科、专科、研究生之间的分配三个三级指标构成。
——投资效益。该指标主要反映高等教育对投资利用的效率和对社会产生的效果。又分为高等教育毛入学率、毕业生数、在校生数、每万人中受过高等教育的人数四个三级指标。
——公平目标。该指标主要反映高等教育投资政策所产生的绩效在社会群体间的公平分配程度。主要包括生均学费水平、生均学生资助水平、教育经费在不同层次、不同类别学校中的配置三个三级指标。
需要指出的是，高等教育投资政策有效性的检验标准与分析框架既有价值判断的需要，也有事实判断的存在，因此在评价方法上，必须将定性与定量分析相结合，综合运用文献分析、访谈调查、数据统计分析等多种方法进行分析研究。
[1] 郑大本，赵英才.现代管理辞典[Z].沈阳：辽宁人民出版社，1987：541.
[2] 黄达，刘鸿儒，张肖等.中国金融百科全书·上[Z].北京：经济管理出版社，1990：79.
[3] 徐晨.公共政策[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2008：236.
[4] 中国大百科全书（政治学卷）[Z].北京：中国大百科全书出版社，1992：19.
[5] 胡琨.中国财政政策有效性实证研究[D].天津：天津大学，2004：14.
