为提高银行对开办国家助学贷款业务的积极性和主动性，2001年由中国人民银行、财政部、教育部和国家税务总局联合下发《关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》，规定“只要学生持有本人入学通知书、有效居民身份证及《高校国家助学贷款申请表》，并符合有关文件规定，各经办银行都应对其发放国家助学贷款”，并规定“国家助学贷款为无担保的信用贷款”，允许一校多行开办国家助学贷款业务。各高校要建立校领导责任制，要在《招生简章》和录取通知中加入有关国家助学贷款政策的内容。并成立了国家助学贷款部际协调小组，负责决定给学校发放贴息贷款的额度，以确保学生贷款。2002年教育部办公厅下发《关于高等学校切实配合经办银行做好国家助学贷款工作的通知》，要求各高校确保国家助学贷款的“四定” （定学校、定范围、定额度、定银行）、“三考核”（按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额、考核已审批贷款人数和贷款合同金额、考核实际发放人数和发放金额）工作全面到位，认真指导并协助学生办理贷款的有关手续，建立经济困难学生档案和申请国家助学贷款学生档案。利用高等教育学历证书查询系统，建立高校学生信用征询系统。落实定期统计报告制度，建立责任检查制度。
2004年6月，教育部、财政部、中国人民银行和银监会联合发文并经国务院批准转发《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，这一文件成为国家助学贷款工作方面的标志性文件，后又制定下发了《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》、《国家助学贷款财政贴息管理办法》、《国家助学贷款招投标办法》等配套文件，进一步完善了国家助学贷款政策：一是改革财政贴息方式，实行借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的办法，借款学生毕业后开始计付利息；二是延长还贷年限，实行借款学生毕业后视就业情况，在1～2年后开始还贷、6年内还清的做法；三是对毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的借款学生，经批准可以以奖学金方式代偿其贷款本息；四是改革经办银行确定办法，实行由政府按隶属关系委托全国和省级国家助学贷款管理中心通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行；五是对普通高校实行借款总额包干办法，明确普通高校、银行和学生在国家助学贷款实施工作中的责任；六是建立和完善贷款偿还的风险防范与补偿机制，按隶属关系，由财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿。由以上分析可以看出，虽然关于这种助学贷款政策的利弊仍然存在一些争议，但是该项政策无疑充分表现了政府对民生问题的关注。
（四）学校创收政策
1999年 8月，党中央、国务院召开了全国科技创新大会，江泽民同志在大会上强调指出：“要求高等学校及科研机构与企业加强联合协作，支持高等学校发展大学科技园，增强高校为各类企业转化高新技术成果提供服务的能力”。2000年，科技部、教育部联合召开了“大学科技园发展战略研讨会”，着重对加快大学科技园发展的意义，大学科技园的定位与发展模式以及推进大学科技园建设的政策和措施等问题进行了深入讨论。2001年3月，科技部、教育部对先后参加试点工作的二十多所大学科技园进行评审，正式颁发了22个 “国家大学科技园”标牌。这些大学科技园所依托的高校有67所，共投入资金170.65亿元，其中吸引社会资金约130亿元，地方和高校投入约40亿元，两部委引导资金仅1500万元。2000年园内企业实现销售收入257亿元，比1999年的134亿元增长92%。[3]
2001年 9月，全国高校企业改制和发展经验交流会暨高校产业协会会议召开。时任教育部副部长周济同志在会上指出，很多学校更多地强调基础性研究工作，而忽视了产业化，高校必须面向国民经济主战场，充分发挥自身社会服务功能，尤其是科技成果的产业化。高校应当进一步解放思想、开拓创新，实现社会生产力的快速发展。高校产业要按照现代企业制度进行改制，改变过去学校管理薄弱、产权不清的弊端，改革、发展、规范，引入新的制度，建立创新体制。同年出台的《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》，标志着我国高校产业体制改革的开始。[4]2005年7月，教育部召开全国高校科技产业工作会议。时任部长周济同志讲话强调，要积极探索利用高校的科学技术优势，通过技术转让，或以技术入股为主，创办高校企业等多种方式来推动高校的成果转化。更好地利用高校的科技和智力优势，主要以技术转移、技术入股方式进行成果转化，并在产业过程中发挥重要的作用，要把大学科技园的发展纳入学校产业发展规划之中。此后，教育部又相继颁布了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（2005年）、《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》（2006年）等文件。
在高校积极发展校办产业的同时，国家先后出台了一些税收优惠政策。2004年国务院发布《关于教育税收政策的通知》，对高校创收在营业税、增值税、所得税等方面给予减免。2007年《国家企业所得税法》规定，符合条件的非营业性组织的收入为免税收入，这也为校办产业的税费减免提供了法律依据。
（五）社会捐赠政策
1999年我国颁布《中华人民共和国公益事业捐赠法》，该法案将社会和个人、团体对教育事业的捐赠包含其中，除了对受赠人（或单位）在捐赠财产的使用、管理等方面提出相关法律要求外，还实行给予捐赠人（或单位）在所得税以及各种增值税上给予减免等一系列优惠政策。2003年开始实行的《民办教育促进法》规定，“国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。”这对于提高社会捐赠对高等教育事业的参与以及在全社会形成良好的社会捐赠氛围，有一定的促进作用。
