表9-4 河南省置换土地高校名单及金额(单位:亩;亿元)
续表
在学校创收政策的执行过程中,河南省在认真贯彻执行国家文件的前提下,制定了一系列符合自身实际的文件,不仅使人们在思想上对学校创收有了逐步深刻的认识,同时也在一定程度上缓解了教育经费困难的局面。
(三)从政策执行结果看
1.从学校创收所占高等教育总投资的比重看
在增量——开放时期(1985—1992年),从查询到的有关数据得知,受政策影响,由于各方面对学校创收的重视,加之当时投资来源渠道较少,河南省高校创收占高等教育经费总额的比重较高,1989年为6.39%,1990年为6.18%,1991年为6.94%,1992年为10.53%,其中1992年是高校创收占高等教育总投资比重最高的一年。在多样——转型时期(1993—1998年),1997年比重为5.58%,其他年份在2.85%到3.66%之间徘徊,主要是由于该时期筹集经费的渠道增加。多元——发展时期(1999—2008年)比重不稳定,但该时期总体趋势是增长的,1999年比重为3.69%,2008年为5.56%。
2.从学校创收额度看
在增量——开放时期(1985—1992年),收集到的数据显示,分别为1989年1452.3万元、1990年1477万元、1991年1853.8万元、1992年3615.9万元,其中1992年是该时期创收最多的年份。在多样——转型时期(1993—1998年),创收额分别为1076.2万元、1714.3万元、2051.8万元、2520.1万元、4782.5万元、3260.1万元,1997年是该时期创收最多的一年。在多元——发展时期(1999—2008年),创收额每年不等,但有了很大程度的提升,1999年为7331.6万元,2008年为73025.6万元。
图9-51989—2008年河南省高校创收金额及比重
很明显,全省学校创收额基本随着年份的增加而增长,占投资总额的比重不稳定。在增量——开放时期的后四年中,特别是1992年学校创收金额达到了该时期的最高峰。总体上看,多元——发展时期(1999—2008)学校创收政策的有效性最高。
总之,高校通过自身的创收,在一定程度上弥补了教育经费的不足,为高校的持续发展做出了贡献,但其作用明显低于财政投资、学生收费和学校融资,却大于社会捐赠的作用。
[1] 徐玉坤.河南教育大事记[Z].郑州:河南教育出版社,1993:229.
[2] 徐玉坤.河南教育大事记[Z].郑州:河南教育出版社,1993:316.
[3] 徐玉坤.河南教育大事记[Z].郑州:河南教育出版社,1993:390.
