总学费收入占地方GDP、居民储蓄和财政支出的比重逐步提高。从学费总收入占河南省国民生产总值的比重来看,1999年以前,总学费收入占河南省GDP的比重一直保持在千分之一以下。到了2000年,这一指标突破了千分之一,达到了0.154%,2001年达到了0.205%,这也是学费收入占GDP比重提高最快的几年。从总学费收入占居民储蓄的比重上来看,总体上还是处在一个比较低的水平上,同时也呈现出缓慢增长的趋势。1999年,这一比重为0.149%,到了2008年,这一指标达到了0.691%,平均每年递增千分之一左右。
这一时期生均学费水平快速提高。1999年,河南省高等教育生均需要支付学费为2603元,比上年提高了900元,增长了51%。2008年,河南省生均学费水平到达了5584元,是1999年学费标准的2倍。生均学费占城镇居民人均纯收入比重较高,并呈现出下降趋势。1999年,河南省生均学费水平占城镇居民收入的比重为57.43%,到2000年提高到了72.05%,也就是说城镇居民人均纯收入中的70%都用于支持高校在校生的学费。此后开始出现下降趋势,2007年下降到了35.25%。从生均学费占农村居民人均纯收入的比重来看,2000年这一比重达到了最高值172.93%,农村居民至少用两人的收入才能供养一名大学生。
然而生均资助金额增幅较慢。2000年生均资助金额为818元,与生均学费水平之间的差距扩大到了2600元,2007年生均资助金额才提高到1054元,相对应的生均学费却上涨到了4046元,2008年生均资助金额提高到1407元,生均学费却上涨到了5584元,生均资助金额与生均学费水平间的差距不断加大。2007-2008学年度,全省用于高校和中等职业学校的资助资金达到28.1亿元,其中:各级财政和学校投入约22.6亿元,相当于上一学年度的3倍;发放国家助学贷款5.5亿元,较上年略有增长。受资助的家庭经济困难学生达249万人次,其中高校资助82万人次,家庭经济困难学生均得到了一定资助[3]。但是从生均资助与生均学费的比较来看,它们之间的差距还是比较大的。学生资助政策的有效性因学费的飞涨而受到消极影响,这说明今后的学生资助政策仍需加强。
总的来看,河南省高等教育学费收入由1978年的零收入到2008年的588999.7万元,可谓发生了天翻地覆的变化,其中如果从学费政策实施之初(1989年)的726.4万元计算起,到2008年增长了约810倍。其中增量——开放时期(1989-1992年)增长了0.91;多样—转型时期(1993—1998年)增长了3.53倍;多元——发展时期(1999—2008年)增长了8.07倍。这说明学费总收入增长最快的是在多元——发展时期。
生均学费水平在增量——开放时期(1989-1992年)增长了0.6,多样—转型时期(1993—1998年)共增长了1.59倍,而在多元——发展时期(1999—2008年)共增长了1.15倍。这说明生均学费水平增长最快的时期与学费总收入一致。而生均资助额在增量——开放时期(1989-1992年)增长了0.25,多样——转型时期(1993—1998年)增长了1.33倍,而在多元——发展时期(1999—2008年)增长了0.17。可以看出,生均资助水平增长最快的时期是在多样——转型时期,在多元——发展时期反而慢下来;三个时期增长速度都低于生均学费水平的增长速度,特别是在多元——发展时期,表现尤为突出,这也说明了学生资助水平亟待提高。
[1] 郑州经济管理干部学院课题组.关于河南省高校助学贷款实施情况的调查研究[J].郑州经济管理干部学院学报,2002(01):28-31.
[2] 张可.河南省助学贷款现状及其制度完善[J].法制与社会,2007(10):719-720.
[3] 河南省委高校工委办公室,河南省教育厅办公室.教育要情[Z].2008(42).