九年一贯制学校弥补了分散办学的不足,可以集中某个地区的办学优势,合理利用教育资源,有利于中小学教育的衔接和发展。但在学校管理和学生管理上不可避免的存在难度,需要教育行政部门规范和寻找到有效的途径。但是,学生从一年级到九年级在同一所学校,时间跨度大,要经历儿童期、少年期、青年期。不同的年龄期有不同的心理、生理特点和不同的教育要求,这些给学校管理增加了难度,对学校的要求也增高了。目前,这一模式只在一些条件比较优越的地区和学校中试行。
我国地域广阔,各地存在的差异比较显著,城乡、各地学校的具体情况、师资、幼儿教育程度、以及家庭环境、学生的天资等发展均不平衡。我国迄今为止所实行的一切学制,基本都是全国统一的学制,规定统一的修业年限,不适应我国不平衡的复杂国情。我国除了六三三制外,还有五四三制、九年一贯制等。在坚持小学加初中实行九年学制的基础上,小学和初中学制的分段可由省级政府根据当地实际情况确定。在一个省、区内应尽可能一致,但全国不必划一,可实行六三制、五四制或九年一贯制。在小学加初中仍实行八年学制的地区,小学和初中一般可按五三制分段。总之,从世界上很多国家的学校体系来看,由于地区经济发展差异和文化上的差异,实行全国统一的学校体系不利于教育的发展,这些国家一般都实行弹性的学校体系,即在教学大纲、教学内容统一的前提下,各地学校根据自己的具体情况和条件来确定自己适宜的学制年限,条件比较优越的可以适当缩短年限,条件不好的可以适当延长,使全国的中小学学制具有一定的弹性。
四、当今世界中小学学校体系改革趋势
二战以来,国家之间的竞争日益激烈,科学技术发展日新月异,经济发展更为迅猛,政治变革风起云涌,教育民主化思潮汹涌澎湃,这一切对教育结构、教育制度、学校体系等等产生了不可估量的影响。教育一方面在不断地适应社会的发展;另一方面,“教育要先行”的理念促使学校体系不断变革以更好地促进社会进步和经济发展。
(一)初等教育入学年龄提前,初等学校加强与幼儿学校和中等学校的衔接
学校体系的一个变化是由于儿童的入学年龄提前,导致初等教育结构的变化。二战后,各国都重视早期教育。大脑研究以及心理学的研究成果,为早期教育提供了科学理论依据。一般而言,大多数国家儿童上小学的年龄是六岁或七岁,但是随着在儿童生理、心理及教育等方面的研究所取得的进展,越来越多的国家认识到早期教育的重要性,因此,初等教育的结构也发生了一些变化。许多国家把儿童入学年龄提前,例如,在英国的学制中早已明确规定:满5岁的儿童进入第一级学校。英国小学教育年限为六年(5~11岁),分为两个阶段:第一阶段称幼儿学校(5~7岁);第二阶段称初等学校(7~11岁);法国在试行“幼儿教育与小学教育一体化”,一体化的实质是让5岁的孩子接受小学的义务教育;联邦德国早在1970年就提出“把入小学的年龄提前1岁(即满5岁)作为长期的奋斗目标”,并且付诸实践,如今不少学校开始接受5岁儿童入学。
学校体系的另一个变化就是加强与学前教育、中等教育的衔接。为了促使学前儿童顺利地过渡到小学阶段,各国都重视学前儿童的入学准备。例如,法国、美国已普及或基本普及了学前大班教育,德国、俄罗斯等国为即将进入小学的儿童开办了小学预备班。德国还对将进入小学的6岁儿童进行“入学成熟检查”,这种检查主要包括两个方面内容:一是检查儿童在身体成长方面是否适合上学;二是检查儿童的智力和心理发展程度是否达到入学成熟标准。入学成熟检查合格者可直接进入基础学校就读,不合格者被安排到小学附设的幼儿园或预备班接受专门教育,以使他们在身心方面达到入学成熟水平。