用两个字形容州牧，那就是军阀。
用三个字形容州牧，那就是土皇帝。
州牧也许不会愿意成为军阀，但州牧肯定会成为军阀。
总领一州之军政，牧守一州之子民，唯天子之命可令之。要是地方远一点，比如幽州，那就是连皇帝的命令都可以阳奉阴违。
这便是沉羿给众人画的大饼。
沉某人找盟友，从来不搞虚头巴脑的，只论实在的三点——利益，利益，还是利益。
世界上没有永恒的朋友，但有永恒的利益。这句话不能说百分百对，但对个百分之九十九还是没问题的。
利益动人心，而沉羿给出的利益，更是眼下众人迫切需求的。
石傲，铁策军军主，陈天元的友人，他和安王的关系只能用一句万分险恶来形容。所以，石军主，你也不想刚去了一个玄帝，就又来一个针对铁策军的皇帝吧？
安王虽然是当初刺杀玄帝的幕后黑手，但在明面上，他们兄弟还是兄友弟恭，安王能够登基更是得了玄帝遗诏。于情于理，作为兄弟的安王都需要处理一下当初陈天元进京时的一些事情，顺便也要以此来震慑各方，尤其是铁策军。
曲刺史，你也不想成为安王杀鸡儆猴的对象吧？
最后，还有诸葛世家。
蜀州的名门望族，家族能人辈出，同时和十大派之一的天罡门掌门一系乃是同根同源。作为诸葛世家的家主，诸葛无忌可说是名副其实的蜀州土皇帝了，但也因此而备受皇室忌惮。
安王登基之后，针对诸葛世家是必然的。
诸葛刺史，你也不想家族衰弱，门楣尽丧吧？
靠着“你也不想”三连击，沉羿拉来了三个助力，组成了对安王防线，打的一手好牌，但想要把牌拿稳，还得多露两手。
至少让众人知晓这饼已经在做了，而不是全靠画的。
“本朝太祖以一介布衣起势，建朝之时借了不少世家宗门之力，故以在彼时以州牧之制分九州，与世家宗门共治天下，州牧制，是有前例可依。”诸葛无忌捻着一缕长须，沉吟道。
虽然后来玄太祖、玄太宗依靠着各种手段削弱地方州牧，终在第三代之时靠着可以速成元神境的传承方式拖垮了地方势力，改州牧为刺史，军政两分，但只要有前例，那就有途可行。
至少要比凭空造出州牧这个位置要容易得多。
“但是，如何开这个口子？”诸葛无忌身后的女子诸葛半夏说道。
这女子容色绝丽，从表面上来看也就二十上下，相比较一众中老年来可谓是格格不入，站在诸葛无忌身后就像个小辈。但她一开口，诸葛无忌立时挪动屁股，让出对话的空间，可见她才是二人中拿主意的那个。
并且一开口，就指出了终点。
——如何开口子。
“简单。”沉羿眼神示意。
身旁的无因又从袖中取出一卷盖着玄龙印记的圣旨，拍在桌面上。
“先帝遗诏，重开州牧制度，”沉羿又祭出了玄帝，道，“死者为大，做弟弟的总该尊重一下兄长的意愿吧？毕竟先帝连皇位都给他了。”
只能说玄帝是真的好用，尤其是死了的皇帝。
这先帝遗诏，安王使的顺手，沉羿也不差。
“还不够，”诸葛半夏道，“此等大事，便是先帝的名头也不好使，这圣旨需经过朝廷备桉，才可具备效力。”
没经过备桉的圣旨不是圣旨，最多就是手谕、御令、中旨之类的，百官可以给面子尊奉，但要是不遵从，也说不上忤逆。
单靠这一道圣旨，无法开这口子。
“但要是经过首辅备桉呢？”沉羿澹澹道。
诸葛半夏接言：“那样的话，只要放出这消息，自然就有人主动联合。”
这人，便是其余的刺史。
大玄九州，除中州直属管辖，连首府都归入京城以外，其余各州皆是刺史主政。
在玄帝沉睡的数年时间里，三法司监管朝野，却也终归不是能够对整个大玄都能监管到位的。这天下这么大，只要有心，总归是能够找到机会的。
过去是玄帝还在，生不出这心，等到玄帝不上朝之后，那这心思，就渐渐浮上了表面。
在这数年时间里，各州刺史就像是突然失去了笼子的野兽，野蛮生长，各有各的作为，各有各的心思。
否则也不会出现陈天元入京，沿途无一刺史阻拦的情况。
