全面性是指要从规划的内容反映出方方面面的情况，如学校的背景、优势分析、存在的不足和保障体系等。全程性就是要让教职工参与全部制定过程。全体性就是不单让他们参与全过程，还要分组讨论，各部门要谈设想，真正调动每一个教职工的积极性。民主管理是现代学校的特点，如果只是校长和专家说了算，那这样的规划没有意义。学校规划要具有战略意义，用规划来凝聚智慧，用规划来激励团结，用规划来引领学校发展。大家都有一个共同的目标，希望我们学校能有一定程度的发展。发展规划不仅仅是有关发展的文件，还是确保创新方案的活动和过程，也是反映学校愿景的意向书。发展规划分为分析、制定、实施和评估这样几个关键环节。分析就是学校要检查自身的优势与弱势；制定旨在选出发展需要优先解决的问题，并细化为具体目标；实施是要将规划确定的优先问题和目标付诸实践；最后在评估的时候，要检查实施是否成功。
（三）为什么要制定规划
一是通过制定学校规划，学校和社区共同参与，发现学校存在的问题、产生的原因和师生的需求。全面而具体地了解学校的现状，找出需要优先解决的问题，找出解决问题的办法，并明确学校今后发展的方向和目标。通过制定学校发展规划，鼓励学校和社会成员共同承担起改善教育的责任。学校发现当地可以挖掘的资源，不再消极地等、靠、要，而是积极地争取外部的支持，并与自力更生有机结合起来，从而实现改变学校办学条件和提升学校水平的目的。这样，通过制定学校规划，学校和社会联系更为紧密，使社区的干部和群众能够意识到学校是属于社区的，帮助学校就是帮助他们自己。学校发展好了，他们的子女可以在优质的学校就读，是为自己办学，而不是为别人办学。
二是通过制定学校规划，加强学校和教育行政部门的联系和沟通，在分配教育资源上做更为科学合理的决策。通过制定学校的发展规划，可以发现学校现阶段最突出的问题、最急迫的问题，及时得到上级主管部门的重视和社会各界的重视。
三是发展规划可提供一个全面协调的规划，包括课程、评估、教学、管理经费和资源。规划还会涉及学校短期目标的制定，重点体现学校将政策转化为实践的变化。还可以减轻变革给老师带来的压力，让老师们很清楚地知道每个阶段的具体任务。
四是校本化核心价值观的确立，是要针对学校真实的状况，从而实现学校规划对学校发展的真实指引。文化是多样的，每个学校的文化是不一样的。我们要通过规划找到学校的定位。
三、如何制定学校规划
（一）学校规划的校本性、发展性、针对性、创新性
校本性：校长要分析学校的优势，认真总结前任校长的办学优势，这既是对学校的尊重，也是实现发展的基础。同时，也要客观分析学校的不足，提出策略。学校规划具有很强的校本性，不能千校一面，去个性化。没有校本性就没有发展性。
发展性：发展不是割断历史的发展。它继承了过去，在课堂建设、师资队伍建设、学校文化建设，以至于办学思想和办学理念上都有一定的继承。学校规划要求在继承的基础上发展到一个更高的层面。
针对性：针对自己的优势和不足，提出学校发展的核心价值观及学校的发展目标。
创新性：重点体现在对核心价值观的提出上。比如，学校的发展目标，最常见的是“团结、勤奋、向上、博学、笃行、合作”这种两字一词或者四字一词的提法。这过于大众化，是落后于时代的提法。所以，核心价值观的提出是我们做规划过程中最重要的内容。现在有一些新理念，比如个性化教育，培养学生双主体，都是一些创新的提法。
（二）规划的内容
一个完整的学校发展规划，包括三个部分和四个方面的内容。
三个部分是指学校整体发展战略规划、课程和队伍建设规划、学校发展规划。这三个部分不是孤立的，而是存在着密切的关系。
