第二个案例是平谷区教委[14]。该区以“申请协商式评价”为路径推动学校特色和品牌建设。学校从各自的实际出发,依据自主制定的发展目标、规划、项目和措施,在形成一定规模、效益和特色后,在每学年末,向教委相关科室提交书面申请,由教委相关科室人员和有关专家深入学校调研,协商能否进行特色认定。之后,通过“走进学校”活动将成果予以展示。这种评价方式旨在促进学校的自主发展,形成特色品牌。
第三个案例是海淀区教委[15]。海淀区教委认为,农村学校要脱颖而出,就必须走特色发展道路。除了通过共享课程资源和人力资源外,教委“以项目引领的方式促进农村学校的内涵发展”,“以典型引路的方式促进农村学校的特色发展”,注重增强当地农村学校自身的造血功能,挖掘学校自身的发展潜能和特色,促使农村学校主动开展教育改革和创新。
(三)2008年以后:普通高中多样化发展的新时期
2008年,北京市普通高中在校学生的数量有一个明显的下降,即从2006年的259414人和2007年的243818人,降为219163人(见表1-1)。
表1-12006—2010学年北京市普通高中在校学生数量的变化情况[16]
从上述数据的变化来看,北京市普通高中发展环境正在发生变化:在校学生数量的下降,表明高中教育的普及率不断提升。高中特色化办学的内在需求更加突出。对北京市来说,高中升学压力的减小,推进高中学校特色建设有了更加从容的空间。
1.通过顶层设计进行整体布局
北京市教委罗洁委员指出[17],从2008年起,北京市从办学形式多样化、课程设置多样化、校园文化多样化、考试评价多样化四个维度设计了七个类型的实验和发展结构。在普通高中开展以课改为核心的各类项目实验,以项目驱动的形式,构建了高中校多样化人才培养体系实验,即2所“早培班”学校、10所自主排课学校、15所特色实验班学校、23所翱翔计划基地校、12个普通高中中外合作办学项目、6所普通高中中外合作办学机构、40~60所高中课程改革样本校、2所“职普融通”的综合高中校。通过分层定位、分类规划,让每一所高中校找到自己个性化的发展方位,构建多样化的教育生态。
2010年,《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《北京市教育规划纲要》)进一步明确了“促进普通高中多样化发展”的政策方向,推动特色高中建设试点,形成新的高中教育格局,即“一大批普通高中能够拥有自己卓越的领域并逐步形成自己在该领域的特色;一批普通高中依托原有的学科优势形成自己的学科特色;一部分普通高中根据自己独特的办学理念和培养目标,形成独具特色的拔尖创新人才和专业人才培养模式;部分新型综合高中应运而生并形成独具特色的办学模式。”[18]
《北京市教育规划纲要》还希望通过建立促进普通高中多样化发展的“督导评价制度”,以“形成独特的教育风格和学校文化”,培养“学生的创新精神、实践能力和社会适应能力,引导学生自主学习和个性发展”。北京市普通高中多样化的核心价值追求基本成型。可以说,《北京市教育规划纲要》进一步强化了2008年高中发展的总体布局和推进思路。
2.还课程权给学校,推动特色发展
高中特色建设过程中,“办学自主权”始终是一个无法摆脱的问题。北京市政府意识到了这一点,并分别在课程权力上做了两个实验,一是“排课”的自主权;二是“课程整合与创新”自主权。