以英国电影产业政策为例，国际战略已经成为其实现电影产业经济增长和文化传递双重目的的重要支持性政策。根据英国电影协会（BritainFilmInstitute[4]）的官方文件，其在国际战略层次投入的支持分为三个层次，第一是鼓励美国对于英国本土电影项目、本土电影人的投资，每年额度为20万（BFI支持）+20万（英国商贸局）英镑，第二是鼓励英国本土影片出口，每年额度为27.5万英镑投向英国本土电影企业参与国际电影节、电影交易市场以及与提升人才创新、数字技术创新的关联平台。前两项是财政的硬性投入，在第三项鼓励合拍项目上，采用了硬性财政资金投入和财税手段相结合的方式。每年额度为100万英镑投向英国本土电影企业参与的海外电影合作项目。在税收减免方面，针对合拍电影项目规模不同进行金额限定。对成本低于2000万英镑的影片，制作公司可获得100%税收减免，以及英方在电影制作投入的25%现金返回。对于成本高于2000万英镑的影片，制片公司可获得80%的税收减免以及20%英方支出现金返还。税收减免总额最高不能超过总支出的80%。
稳定的税收减免政策以及灵活的项目投融资政策，将在中外电影合作项目的前期和后期项目阶段确保制片商降低风险获得一定的收益，这类政策在设计上应该强调阶梯性与普惠性，除了汇集国有大型集团、大型影视集团外，让更多的企业有潜在收益的可能性。
平台支持应先于个体企业支持
中国电影对外传播整体实力的增强，仅仅依靠一个或者某几个“巨无霸”形态的重点影视企业对于国外传媒市场的拓展显然是不够的。一方面某个产业链上环节的垄断无助于市场竞争动力的增强，另一方面这些重点传媒企业自身带有的国家宣传色彩太浓，在国际市场上不容易获得对等谈判地位。
就目前而言，中国电影“走出去”面临的最大问题还是来自两方面。第一方面是力量分散，中小影视企业生产的中国电影在国际传播上几乎没有经验，要“走出去”可能会寻求中国电影海外推广公司等外力支持，规模稍大的中国影视企业则选择“单打独斗”，无论是电影节参展、电影市场设置展台、还是洽谈版权业务都愿意自己执行。第二方面是经验缺失，由于影视产业对外营销专业人才的缺失，大多属国内影视企业对海外观众需求与市场要求存在一定盲目性，在影片的内容创意、产制标准上与国际市场不对接。
因此，与其是对少数企业进行支持，还不如对有相应平台能力的机构、行业协会进行支持。比如，在海外营销人员的培训上，应该提供配套资金鼓励具有海外营销经验的人员以及具有对外影视制作经验的人员以行业为平台进行交流，提高对于国外市场环境的整体认知。比如在国外版权代理上，搭建中国电影海外版权销售的统一交易平台及数字化展示网站，一方面方便财政对于影视产品出口贸易减免税额度的统计；另一方面出于中西方文化差异化考虑，无论是影片字幕、海报还是影片内容的阐释都需要专业人员在充分考虑对象国/地区特殊的语言表述习惯、文化接受习惯完成语言转换。
（杨越明）
[1] InternationalUnionofCinemas：《UNICAnnualreport2012/2013》
[2] KoreanFilmCouncil：《KoreanCinema2013》
[3] 商务部信息公示：http：///article/tongjiziliao/201309/。
[4] BFI：Thewideangel—theBFIinternationalstrategy
