袁甫，字广微，是袁燮的三子，宋庆元鄞县（今浙江宁波）人，是史嵩之的同乡。1174年生，从小跟随父亲在楼氏精舍学习。1202年（嘉泰二年），28岁时娶宗室赵师渊之女赵希怡为妻。1214年（嘉定七年）登上进士及第的最高位置：状元。首任签书建康军节度判官厅公事，授秘书省正字，掌古今经籍图书、国史、实录、天文历数等事，修日历、撰祝文、校典籍，这是文臣中的清贵之选。后出通判湖州时，能增加积贮，核算隐产，政绩甚丰。又持节江东前后五年，广赈博施，救活百姓无数，还重修白鹿洞书院，发扬理学，建树良多。由于他的背景和政绩特殊，使他敢于极言内外形势，大胆办事，他敢于反对丞相郑清之增加收入以补国用不足的建议。他以为边事之病不在外而在内，议和恐要误事，而这时史嵩之却想与蒙古通好，这一战策正好与袁甫的观点不合。《宋史·袁甫传》中记录了袁甫的一段话，他说：“臣与嵩之同里，未尝相知，而嵩之父弥忠，则与臣有故，嵩之易于主和，弥忠每戒其轻易”，说明两人观点不同并无私心，而有公理。由此，袁甫得到了朝廷的重用，最后官至权兵部尚书、兼吏部尚书。而史嵩之的麻烦却接踵而至，比如在对待讨伐三京的态度上。
原来，南宋朝廷并没有在联合灭金中从蒙古盟友那里分享到胜利果实。1234年（端平元年）八月，宋理宗先后派人去洛阳等地察看，并在政府上层中朝议探讨收复洛阳、开封和归德的可能性。讨论中形成两种不同意见，涉及到一些当朝人物。这时，史弥远已辞世，宰相是郑清之。郑清之也是浙江鄞县人，嘉定进士。1224年参与拥立理宗有功，升为参知政事兼同知枢密院事。1233年与史弥远同朝为右相，史弥远死后为左相。他与赵葵、赵范、全才子等将帅都同意出征三京，力主一举收复失地。赵范与赵葵兄弟都是湖南人，少年时代曾随其父赵抗出征抗金，参加过不少战斗，后赵家兄弟先后在枣阳（今湖北枣阳）、邓州（今河南邓县）等地打败金军，以军功授职。1234年，他们都支持收复三京，主张加强战备。但是，他们的这一意见却遭到参知政事乔行简及史嵩之、吴潜、李宗勉等大臣的反对。乔行简是浙江籍绍熙进士，平时就爱纵论朝政得失。1234年在金朝将亡之际，朝廷主张收复河南失地，当时他年已78岁，他以财政不丰，粮草不继，号令不行，人心不稳，极力表示反对。《宋史·乔行简传》中详尽地叙述了其中的原因。具体地说，一是当时将领中缺少领军人物，即没有“足当一面者”、“勇则能斗者”和“智而善谋者”；二是兵力不足，当时士兵数量不足以应付四面出击，战斗力也不足以维持长期作战；三是国家财力也不足以支持战争的需求，且当时正值盛暑，出师、行军、调动困难多；四是后勤保障不可能达到，由于“汴堤破决，水潦泛滥”，军粮的征集与运输也都有困难。所以，他反对主动出战。1235年，他先后拜为知枢密院事兼参知政事、右丞相及左丞相。吴潜是安徽人，嘉定十年进士第一。1234年，他与乔行简等人反对盲目讨伐蒙古。开禧进士李宗勉既反对盲目出兵，也反对议和，提出“欲保江南，先守江北”，以抗击蒙古军的主张。史嵩之是不同意讨伐三京的，而且列举了不少理由。于是，对三京之战的态度成了矛盾的焦点。
