陈满原为朱仙镇军寨守将，汝颍会战期间投附楚山，之后就一直在军情司任事；唐渊等人则是洞荆联军接受招安之后就秘密接受军情司的策反，一直潜伏在孙彦舟、胡荡舟等人身边，接受军情司的指导、领导也有好些年头了，都可以说是军情司的老人。
在颍州大捷后，除了杨霁、韩云昆等将率领起义人马组建骁胜军第三镇外，唐渊、虞谟等原归德军潜伏人员则大多编入军情司加强军情参谋司的工作。
进入绍隆十年，在条件初步成熟之后，徐州行营便进一步安排这些武吏率领小股精锐，深入泰沂山区，与当地的义军及群众配合，在济、沂以北的敌占区展开游击袭扰作战，进一步削弱赤扈人对齐鲁中部地区的控制力，这也是未来收复整个齐鲁大地的关键铺垫。
相比较而言，河洛行营及京西行营，对崤华、中条山及王屋山、太岳山等敌占区的渗透、联络工作，要更为顺利、彻底。
在进入绍隆十年之前，赤扈人及降归汉军，看似还牢牢控制潼关、平陆、垣曲（轵关陉）、沁阳（太行陉）、共城（白陉）等关键关塞城池。
不过，河洛行营、京西行营重点联络崤华、中条、王屋、太行山南麓诸山的义军队伍，派遣大量的人员去加强、发展义军队伍，加强对敌占区腹地的袭扰，也克服一切困难，肩挑背扛，将一批批兵甲战械以及紧缺物资送入山中，更派出大量的匠工，加强义军在深山之中的营地建设以及自身的生产能力。
进入绍隆十年之后，一支支经过加强之后的义军队伍及山营，已经在一定程度上将潼关以及敌军在黄河北岸所占据的几座门户城池孤立起来。
与此同时，河洛及颍水、蔡河及涡水、泗水沿岸的屯垦工作一直都在如火如荼的进行中，一方面是恢复这些地区的农耕生产，恢复颍水、蔡河、涡水、泗水的通航及城塞建设，一方面将高达两百六十万的民众，主要以屯辎兵的形式重新进行组织。
一直以来，司空府（行营、制置使司）能在汝蔡及南阳、荆北等地较为彻底的推行新政，主要是汝蔡等地士绅宗族主导的传统社会结构被战争摧毁。
包括荆北地区也是被洞荆联军犁庭扫穴般梳理过一遍，桐柏山里更是最早就被匪乱清理过一遍。
南阳、襄阳虽说没有直接经历战乱，但十数年来除了始终摆脱不了唇亡齿寒的危机外，徐怀执掌数万精锐驻扎一侧，也是当地无法形成抵抗新政的反抗势力的关键原因。
士绅宗族大规模从南阳、襄阳等地逃亡，一度在建邺等地形成一股反对新政的势力，但在逃京事变后，也被徐怀无情的清洗了一波。除了晋庄臣父子等一批人被处以极刑外，还有数千与晋家有牵连的南阳士绅及家小被流充到吐蕃高地。
后续司空府在寿濠光州等地完全以乡司执掌地方、推行新政，主要也是这些地区被战乱摧残得更为彻底。
然而在江东、浙东、荆北、江西等地，徐怀却不得不采取更为温和，甚至可以说是妥协的手段，仅仅对士绅宗族私占的田地进行清理，推动有限程度的限佃限息运动，以此缓解底层的矛盾、增加地方税源，储备一部分官田，却并没有直接去触碰最底层的治理结构。
这里面除了广泛设立乡司（巡检司）缺乏足够多的合格乡吏去填充外，更主要还是在这些地方没有经受战争的摧残，传统的社会治理结构相对稳固。
这个稳固，不仅仅是士绅宗族势力在基层社会异常顽固强大、根基深厚，不仅仅传统的宗族家长制观念千百年来早就根植于人心，更为重要的是底层民众，特别是相对富庶的江淮、荆湖佃农阶层，只要愿意付出辛勤、夜以继日的劳作，还是能勉强挣扎着存活得下去，又习惯于对宗族的依附，没有去推翻或直接参与基层社会治理的意愿。
这个意愿不要说很强了，甚至连萌芽都有些难。
地痞无赖对参与基层社会治理的意愿倒是很强，但司空府也不可能真的利用一大批地痞无赖去治理广阔而复杂的乡村社会。
