可这是没办法的事，朝廷受万民拥戴，就应该庇护万民。
无论是谁犯了错，是谁的问题，只要出了问题，要考虑如何解决的，必然就是朝廷。
这是责任所在，义不容辞！
至于那些未登记在册的减少，这部分的田地登记在册，但是，却交不出该有的粮食。
至于理由，五花八门，但是却让人难以反驳。
耕田种地，说白了是靠天吃饭，干旱，冰雹，蝗灾，各种问题都有可能导致减产。
还是那句话，这些情况，朝廷难以一一具体核查，靠地方官……嗯，诸位懂的。
地方禀报上来，朝廷就算派钦差去查证，往往也无功而返，只能吞下苦果。
就算是没有这种天灾做幌子，由于军屯的特殊性质，各地的边军边将还有一个绝对难以反驳的理由。
瓦剌扰边！
边境一向都不太平，瓦剌的各个小部族，经常成群结队的来劫掠，这是不可避免的事情。
作为镇守边境的军队，边军的首要职责是保境安民，其次才是别的。
所以，因为屡受劫掠，边军调动频繁，许多时候需要临时抽调屯田军参战，误了农时导致田地减产，也是兵部时常接到的理由之一。
瓦剌人来去如风，每年大大小小的冲突和遭遇战无数，想要具体查证情况，根本就不可能。
所以，面对这些各种各样的理由，朝廷也很难去责怪边军边将什么。
最终的结果就是，明明登记造册的田地有这么多，但是实际上缴纳的赋税，却远远不足。
除此之外，登记造册的田地，也存在私自发卖或被侵占为私田的情况，所以，如若要清查起来，该如何安抚百姓，依然是难以解决的问题……
第591章 人从哪来
应该说，单是本身军屯的田地被侵占的情况，已经十分棘手，但更棘手的，却是私垦田。
事实上，军屯之所以会糜烂至此，私垦田的存在，也是最主要的原因之一。
所谓私垦田，一部分是由原本的屯田被隐没后，未登记在册的田地，另一部分，则干脆是新开垦出来的荒地。
对于大多数的边将来说，前者获利更大，但是后者却更加安全。
正常来说，开垦荒地对于国家来说应该是好事。
作为一个农耕民族，至少到现在为止，只有田地不够的情况，而不会有田地过盛的情况。
诚然，边境地域广袤，并不像江南一样，几乎将所有可利用的田地都开垦了出来。
在边境地区，还是存在很大的荒野地区，可供开垦的。
但是问题就在于，开垦荒地并不是找一块地，然后耕种就可以的。
所谓刀耕火种，想要把一块荒地变成可以耕种的良田，要付出的代价是非常巨大的。
首先要平整土地，将高处的土方一筐筐的搬到低处填平，然后垒出田埂，大块的土块要打碎，草根仔细除净，才算完成了第一步。
然后，为了加强肥力，能够长庄稼，要一担担的将肥料挑到田里，辅以晒干的草木灰，细细的洒在田里，再用牛车深耕一遍。
最后，也是最困难的，就是从最近的河堤处挖渠引水，灌溉田地，如此，一亩可以耕种的田地，才算是基本成形。
这些事情如果是普通人家来做，少说要好几个壮劳力，至少花上两三年的工夫，下死力气去干，才能做得完。
然而即便如此，最终得到的田地，也不过是一亩仅仅勉强可以耕种劣田而已，想要将劣田变成良田。
必须要经过几年的播种，细耕，好好的侍弄照料才行。
对于普通的百姓来说，开垦荒田是要命的事，往往花了一辈子，累到把命都赔进去，才能开垦出三五亩的良田，是真正当做家底儿来重视的。
可是，对于边将来说，开垦荒田却要简单的多。
手底下都是大头兵，派出去干活不就完了！
普通百姓开垦荒田，还要操心明天吃什么，但是边军可是朝廷发饷的，每天吃饱了出去干活，就当操练了。
结果就是，明明是好好的军队，到最后变成了开垦荒田的劳工，不仅兵士被煎迫过甚，而且时间都用在了开垦荒地上，荒废了操练，等到瓦剌打过来的时候，只能一触即溃。
这种事情，在边境同样屡见不鲜。
