他们是见过大世面的，能够被安排为吏的，基本都是有军功的，身上带有勋位，并且，由于军人出身，作风往往强硬粗暴，控制欲强。
这些人的能量一爆发出来，对于地方基层造成的影响，是可想而知的。他们有一些胡作非为，也更属正常了，而地方官府能不能制？显然很难，军人这种群体，也是好抱团的，有这样一层身份在，身上便笼罩着光环，不是好欺负的。
事实上，关于退役军官军吏在地方上强凶霸道，作奸犯科，违法乱纪，早在乾祐时期，便已经初见矛头，那时，刘皇帝便十分愤怒，也用严厉手段处置了一批人。但是，对他们的任用于倚重，丝毫没有改变。
至少，由这些对国家高度认同的基层职吏，确实有助于刘皇帝的中央集权，有益于官府掌控地方。至少，在税收、徭役的收取上，确实便利许多。而不论对中央朝廷，还是对地方官府来说，这两点都是最重要的了。
过去，朝廷仰仗地方上豪强望族，除了实在无力管控之外，这方面，同样也是一个重要因素。
关于那些退伍军人出身的基层职吏，他们的发展趋势，刘皇帝实则是早有察觉的，他又不是蠢人，即便一时反应不过来，这几十年的时间，哪儿能没点认识，只是故作不知罢了。
然而，当寇准把这些刘皇帝有些刻意忽视的东西当面戳破时，刘皇帝这心里，自然是五味杂陈的。
刘皇帝究竟有多厌恶豪强？事实上，这还得看统治需要，根据国情局势来。大汉初建时，外有诸国割据，内则藩镇林立，中央权威薄弱，这种情况下，对于那些地方豪强，刘皇帝怎能有好感，恨不能全部清除，将流失的治权通通收归朝廷官府。
但事物的发展是运动的，到开宝二十三年的今日，再提起豪强什么的，刘皇帝嘴里还是那般严厉，但心中早已妥协了。
如果是从他刘家江山的角度来看，这些豪强是有存在必要的，对统治者而言，那些黎民黔首，最好能永远束缚在土地之上，安心地做帝国的顺民，老实地被剥削。
即便刘皇帝一直坚的移民实边，也只是让那些草民换个地方开垦，顺便充实边关，巩固国防，维护大汉的统治。对于屁民，如果完全放开约束控制，那天下恐怕也是不会安定，社会治安也是会乱的。
实事求是地说，地方的土地兼并，对普通百姓的控制，对朝廷的统治是有一定益处的。很多朝廷无法做到的事情，恰恰是靠他们帮忙的。
两成的失地农民，多不多，以大汉如今近亿的人口来说，数量是挺多。但是，若没有这些人，大汉那么多权贵家族、官僚地主的地，谁来种，他们的他们的利益谁来满足，毕竟他们对大汉帝国统治维系作用才是最大的。
何况，这么多人的去处，也不都是沦为佃民、扈从、仆佣，也有经商、出海、移民屯边者。而以整个大汉来看，毕竟还剩下那么多自耕农，情况即便有恶化的趋势，但就目前来说，有多严峻，也需理性看待。
想通了这些，刘皇帝便考虑起寇准进谏的目的来了，恐怕不在移民实边的问题上。
脑中杂乱的思绪飘飞许久，刘皇帝再度恢复平静，瞥向寇准，道：“你向朕指出了这些问题，朕也接受了，但如何解决，你可有想法？”
闻问，寇准有些矜持地答道：“臣浅薄无知，不好妄谈！”
“在朕面前，就不需这般装模作样了！”刘皇帝有些不耐烦地说道：“前面讲了那么多，不说完，你岂能痛快？”
见状，寇准这才思索了下，而后拱手道：“陛下，臣以为，最主要的对策，便是澄清吏治，约束豪强，禁止他们相互勾结，巧取豪夺，胡作非为！朝廷当禁止地方豪强限制百姓人身自由，对于那些违法乱纪者，当依法严惩。”
寇准这话一出，就已经证明他的成分如何了，这就是庶族地主阶级的代表。所提的对策，也带有极强的妥协性，求改良，也非变革。
刘皇帝是个高度集权的专制君主，屁股所坐的位置早让他“端正”了思想，统治者就是统治者，剥削阶级就是剥削阶级，一切有利于他统治的事情，他都愿意去做，而一切不利于他统治的事情，都要阻止取缔。
