“请陛下放心！”冯道禀报道：“臣等所拔，届时量才所取，都有在诸司衙署、州县有典政任事的履历，每岁考比，皆为中上之评……”
对于冯道此言，刘承祐不全信，天下从不缺有才者，但为政之才，大汉朝还没有多到这个地步。但是，并没有点破，他也不可能去苛求，淮南派遣职吏，尽是干臣。作为皇帝，他只需从全局来考虑，纵有人情往来抑或滥竽充数者，只要在可控范围之内，无碍于大局即可。
“另外，陛下所新设道州新制，廷臣推议，斟酌周全，当于布政、按察两司下，另设佐官吏职，构造衙司，以治道政。”冯道说道。
“这是自然！”刘承祐直接点头表示同意，说道：“一道州政，王事糜繁，朕可不愿臣工过受其累。关于道府官制，卿等会同三馆饱学之士，尽快议定规制，拟个条陈。淮南两道之军政制度，要尽快构建完毕，上下官员的委任，也要尽快落实！”
“是！”冯道应命，老脸放松，又恭谨地向刘承祐建议道：“另，唐末以来，各道府州县，遭逢战火，屡陷兵燹，兴废不一，以至天下崩坏，而前制已旧，难以满足当下安邦治国之需。老臣以为，淮南新制，可暂于两道试行，以观成效，查漏补缺，待全制之后，逐步推行于全国。也可趁机，全面划定疆界，厘清城邑！”
眉毛微挑，刘承祐偏头，凝视了冯道这老臣一眼，说道：“冯公深远之见，不过此时急不得，待淮南那边民政理顺了，再作打算！”
冯道并无异议，只是恭敬一礼。看得出来，就和郭威差不多，冯道进此议，也像是向刘承祐献“投名状”，完全是顺着皇帝的心意来说。
“陛下！”宰臣李涛见机起身，禀道：“淮南十四州县官府，已奉制将辖境内田亩、山林、丁口等籍册，上报东京。经臣等整理，属唐之时，淮南各州，在籍丁口，足有二百八十余万人。
不过这只是以旧档统算，并不准确，此番南征，终免不了逃难、受害于战事者。即便如此，按臣等计，诸州丁口，也在二百五十口往上。若是再加上隐户、私奴及佛寺僧尼，数目还当有涨。”
“具体丁口籍簿，还需待局势稳定后，由各州县官府，详细清点，造册登记，上报朝廷！”李涛说着，眉开眼笑的：“但不管如何，我朝再添近四十万户百姓，全国丁口终于上千万，乃天下之最！”
李涛说起这，才是最让刘承祐开心的，人口的重要性，自然不必多说。经过刘承祐几次降诏，清查户口，又遣使查验，虽然仍旧免不了瞒报、隐匿之类的事情发生，但北汉国内人口，约在一百二十五万户上下，丁口不足千万。
这还是在刘承祐接收了大量幽燕难民，并迅速平息内乱，消灭匪盗，靖平国家之后，安养数年的结果。否则，这数量还要少。
对于北汉朝廷来说，攻取淮南，钱粮财货，缴获不匪，但那近三百万丁口，才是最大的财富与收获。只要归化整顿结束，北汉的国力，必然暴涨。
换个角度来看，占据着北方大部分道州的大汉王朝，治下丁口，居然仅有千万，其地广人稀的情况，可想而知。
“中枢要拟出一条，鼓励百姓生育的政策！”刘承祐在群臣面前，踱了几步，吩咐着：“往后二十年内，大汉官吏考比，三年之大考，当以人口增长，作为参考依据！”
冯道几人，对望了一眼，躬身应命。
关于人口激励，鼓励生育的政策，刘承祐此前不是没有考虑过。只是秉政之初，百废待兴，并没有足够施行的条件。
一者，国家财用，需要用到养兵、养官，守边御敌等巩固国家政权的事务上；二者，屡遭战乱，人心未附，治境未安，生民贫苦，对于一般的黔首而言，多生多养，只是负担；三者，便是行政执行力的问题，国初之时，朝廷对于地方的影响太过薄弱，权威不固，想要落实下去，并不容易。
时到如今，从各方面来看，都已具备了条件。刘承祐以二十年为期，却是有些摸不准刺激之下，人口的增长速度，对于封建帝国而言，人口与土地之间的矛盾，值得警醒，当因事而制宜，但眼下，可以鼓励国民放开了生养。
