而刺史、县令，则是朝官外派之外，其余吏职升迁，包括过去藩镇尚存时，由地方节度、观察、防御等委派的官吏。
知州、知县实际上是一种用官制度，只是刘皇帝强化中央集权，加强朝廷对地方掌控的一种手段罢了，而在实现这个目的十多年下来，已然逐渐成为了官职的代称。
并且，造成了一定的负面影响，比如在地方官员之中有条鄙视链，知州鄙视刺史，知县鄙视县令，为何，就因为前者是朝官出身，是天子亲授，代表朝廷，代表皇帝，很多人还有专奏密奏之权。
对于这些现象，刘皇帝心中是有数的，已然有意进一步整改，使知州、刺史职权地位得一统一，也继续减少官制上的混乱。
而丰州刺史冯广呢，就属于“被鄙视者”的崛起。帘幕揭开，刘皇帝裹在厚实的绒袍下，在喦脱的搀扶下，走出车驾。
脚下的土地，冰冷且坚硬。刘皇帝看了看丰州城，又观察了下迎驾的冯广等丰州官吏，完全可以用凄凉寥落来形容。
目光落在躬身垂首的冯广身上，一身旧官袍，鼓鼓囊囊的，里面塞的不知是棉絮还是其他什么保暖的东西。见到他这副形象，刘皇帝便心生好感，第一印象，这是个清官。
“冯广啊，朕记得你！”目光在城郭与官吏身上扫了几圈后，刘皇帝终于叹道：“都说边疆苦寒，朕今日始窥其貌，若非亲眼得见，可能想象，大汉的五品刺史，竟是这等形象。守备北疆的将士戍卒们辛苦，你们这些忠于牧守的官员，同样不容易啊！”
冯广伫立在冷风中，听到刘皇帝这番话，眼眶顿时就红了，拱手再拜：“得陛下此言，臣等再无他想，今生足矣！”
从冯广哽咽的语气中，刘皇帝就能感受到他在丰州任上的辛酸与苦楚。抬眼望着城门上满带风霜的“丰州”二字，刘皇帝叹了口气，说：“带朕进城看看吧！”
“臣失态了！”冯广抹了把眼睛，请罪道。
“罢了！”
冯广又道：“丰州简陋，怠慢圣驾之处，还祈恕罪！”
“丰州之地乃是大汉的国土，丰州之民乃是朕的子民！”刘皇帝正对这简陋的城郭，语气坚定道。
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