“招徕流民，放粮救饥，安抚人心，如今人是聚集过来了，若是仅止于此，救饥不救寒，岂不是半途而废？”刘旸认真道。
看着刘旸逐渐平静的面庞，慕容德丰叹道：“还是殿下仁厚啊！不过，臣还是认为，救民的同时，还需让其自救啊！”
“就他们如今的境地，即便自救，只怕也力难从心吧！”刘旸反问。
说着，刘旸直接命令了：“你去找粮料使，再协调一部分军粮，每餐多添些米面，至少给个半饱吧！至于御寒取暖，分一部分柴炭，集中取暖！另外，行文韩尚书，让他筹措赈济粮时，再多备一些布匹衣物以及石炭！”
“是！”
“你说的，也不无道理，终究还是得靠他们自救！”沉吟了下，刘旸继续道：“难民营，有些混乱了，再从军中抽调一些宣慰使与下级军吏，将这些流民组织起来，以五百人为一队，去伐木、采集，搭建完固茅舍，这庇护之所，总不当如此简陋。以后汇集来的饥民，都要照此编制安排！”
“遵命！”慕容德丰当即应道：“殿下此举甚可！”
“对了，粮种、农具，也当让韩尚书筹集一批！”刘旸又道。
闻言，慕容德丰道：“殿下这是已经考虑到，将来复垦复耕了！”
刘旸：“总有那么一天的，先做好准备吧！”
“殿下，大量流民人口集中在辽阳、沈州，虽然便于赈济，但终究不是长久之策，也牵扯了军队太多精力！”慕容德丰提醒道。
“非常之时，应急举措罢了！”刘旸对此，倒是心中有底，说道：“眼下，辽东各州各城，缺少大汉的官吏，等援辽的第一批官吏到了之后，便可安排下去，铺开统治，届时，就可将民政事务，移交出去了！”
“那批官吏的调派，进展如何了？可曾有消息？”刘旸问。
慕容德丰：“根据中秋前李相所发制文，燕山道已然选派了九名州县官吏，算时间路途，也该到辽阳了！后续人员，应扔在协调之中！”
点了点头，刘旸抬手指示道：“等人到了，立刻禀报，我要亲自接见他们，派官任职！”
“各州臣服朝廷的辽国旧吏代表，已至辽阳，何时安排接见？”慕容德丰请示道。
“稍后回衙，就带人来吧！”刘旸叹道：“辽东初下，今后，想要真正收治辽东，还是需要留用这些旧吏啊！”
“不过，这些人，未必是真心臣服朝廷，不足轻信！”慕容德丰道。
刘旸摇了摇头：“固然不足全信，但既然投诚了，能够为朝廷所用，不妨碍大度些，当用则用，以观其表现。这也是收治辽东的重要一环，也十分必要，王师远来，都有水土不服，何况对这片丢失已经的土地重建汉家统治，仅靠从国内调派的官吏，是很难做到的！
行在传达的制令，尽快恢复辽东的秩序，给我们的时间也不多，至少入冬之前，需要有些成效……”
听刘旸这番从容客观的见解，慕容德丰年轻的面庞上，流露出一抹敬佩的神情，拱手道：“殿下襟怀，臣敬服！”
摆摆手，刘旸脸上终于露出点笑容：“这些啊，都是得自陛下教诲，倘若是陛下在此，也会做相同的决定！”
“南面的辰耀宁苏等州，情况如何了？”刘旸又问。
“南面诸州，攻克甚早，经过整治，情况还算稳定，据耀州报，也有一部分的流民涌入，当地将吏，也有收容安置！”
“嗯！”这下，刘旸只是轻轻地应了声，看表情，还算满意。
站在城垣上，望着城外的风景，两座巨大军营，夹东梁河而建，既牢牢守备着辽阳城，也监视着城外的流民。
比起难民营的杂乱狼藉，军营当然要整洁有序得多，比起难民们仍旧避免不了忍饥冒寒，将士们衣食饱暖，还有娱乐活动。即便是从军的丁夫民壮，待遇都堪称优厚。
不提城内城外，就是两片营地，都仿佛是两个世界。
“日新，你说这些难民，如今对大汉是什么态度？是仇恨，是畏惧，还是感谢？”刘旸语气沉重地问。
这个话题，似乎也确实显得沉重了，迟疑少许，慕容德丰方才道：“战争固然造成了他们的苦难，但是，这活命之恩，是实实在在的。否则，城外这些人，很难活过此冬！”
“一手屠刀杀戮，一手慈悲救济，或许，这就是征服吧！”刘旸忽然感慨道。
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