女子出嫁时田亩收回官府，当以市场价出钱收购，土地收归国有，禁止买卖与交易，新开拓的荒地只需登记造册便属个人，且上不封定。
耕种不了的土地官府收购利用，山川水泽解除禁止，百姓可随意进入采摘砍伐，但不可竭泽而渔，百姓耕种的粮食需分出三成，官府每年按照市价出资购买。
今百业尽废，田产荒芜，又正值农耕将近，耕牛、稻种、铁器匮乏，家家忍饥挨饿，艰难度日。
百姓可在罗敷处登记户籍，不日将下发农具，亦可领取过冬口粮，城内将开设钱庄、粮铺、盐铺、酒铺、布店，价格亲民，但每家每户均有限购！”
按照人丁分配土地的政策，大大增加了女子地位，同时减少女婴的弃养率，不过短时间内成效细微。
村民听官府开设钱庄可借贷，交头接耳的议论，更有人询问如何可借到钱，
“罗敷侄女，这利钱要多少，九出十三归吗？利息太高了可用不起啊！”罗敷施之以微笑，耐心解释道：
“往日钱庄乃是私人所建，名为借钱给百姓解除燃眉之急，实为压榨村民牟取暴利，乃吃人不吐骨头的烟瘴之地，不知祸害了多少人家。
武王仁德，恩泽百姓，只需以田亩最为抵押，九出十归，只需在一年内还清即可，且借钱额度设置了上限，至于商贾则是另外计算！”
村民皆为之动容，对着罗敷纳头跪拜，声泪齐下，感激武王之仁德，罗敷惶惶恐恐，急忙呼喊道：
“各位叔叔伯伯快快请起，罗敷身份低微，承受不起此大礼！”
可任由罗敷如何呼喊，底下的村民都置之不理，只是一个劲的说着感激的话，急得罗敷都快要哭了，秦莲上前劝解道：
“三妹，他们是在叩拜武王，你迟早是要入王府的，拜谁不是一样，你就安心接受吧！”
经过秦莲开导，罗敷面色通红，支支吾吾辩解不了，如坐针毡的接受乡村邻里的好意，秦莲她反应心中大定，在一旁捂着脸偷笑。
罗敷将政策讲的很细致，又派人粘贴公告为村民一一解释，而王基早带人摆好接待桌椅，人群情绪平息后按照顺序排队登记，队伍绵延数里，邻村观看的村民看得眼红，纷纷奔走相告，对官府队伍仰首期盼，由此新政正式落地。
