“诸位议员，本次预算案除了对维新三年有关财政数字做一统筹安排外，对于财政体制也有很大程度的变革。按照财政部清理财政地旧议，维新元年以前均为旧案，需要报部审核，但预算案倘若通过，地方财政就毋庸报部审核。”
毋庸报部审核？那还不乱了套了？徐世昌此言一出，台下很多人就在摇头。
“泽公不是将财政清理大权掌控得牢牢的么？怎么这会儿徐总理又说毋庸报部审核，这到底唱得是什么戏？”
“我也不懂。但是，你看……”有个议员用手一指载泽，“泽公脸上笑眯眯的，恐怕早就胸有成竹。”
“这事情真是越来越怪了，我差点要看不懂了。”
“别慌，朝廷总有这么做的理由，只要不过分，咱们一律同意就行。”
“万一过分呢？你难道还能反对不成？”
“谁说不能反对，投票反对不就结了……”
台下议论声再起，徐世昌稳坐钓鱼台，不慌不忙地予以解释。
“所谓毋庸报部审议一节，并非指朝廷对地方财政不管不问，而是指在财政开支上不用走财政部的路子。诸位想必也清楚，以往费用案子如果要销案，地方先是要统计造册，然后要报部审议，最后才能冲销入账。这当中，还涉及到地方银两成色与京库平的换算。涉及到往返折腾。若是稍微有点纰漏，这来回拖杳，没个两三年根本不能销案，碰到胥吏不良，故意刁难，更是烦上加烦。兄弟原先也是一方大员，深以为苦……”
徐世昌先诉了一通苦，这通苦一诉。台下众人便深有感触：原来报部审议销案当中有很多猫腻。特别是军费案子。不将户部财政部地贪官污吏关节打通，休想报销，到时候拖上数年，弄得人筋疲力尽还惹来一身臊。而且由于各地通用的银两标准与京库平不同，光是换算、损耗折记都令人头大。
除了报销之外，解款进京同样也是麻烦。延误的话轻则降级、降职，重则撤职查办。所以各省都非常小心，但财政部的不良官吏趁机要抰，借口成色不足、数量不符以刁难，目的就是一个，让地方拿出银钱来贿赂，只要好处一到手，成色不足马上就不存在了，数量即便不符也能先呈报上去然后慢慢修正。
一条报销、一条解款。原本是两条财政监督的善法就这样成了敛财之道。台下的议员中很多都熟谙官场之道，对徐世昌这番不留情面的点破与鞭挞深以为然，只是未免太折损了财政部。大家伙都在看着财政大臣载泽。
但是。载泽依然稳稳当当地坐在那里，丝毫没有气
样——今儿这是怎么了？泽公撞邪了？
嘀咕归嘀咕，再怎么不对劲也只能埋在心里——难道还能凑上前去问一声：“泽公，徐总理在拐弯抹角指责财政部呢，您怎么没个响声？”
但徐世昌补充说明地后一条，立即让人感受到了分量：
“按照中央税制和地方税制地划分，朝廷对地方收支不加干涉，惟加以监察督促。如何监察呢？方法有三：第一，地方从维新四年开始，同样需做地方预算、决算案，报本省议局审议通过，不被认可者则予以撤换行政长官之责；第二，每年经费核销，虽然毋庸报部审议，但须将审核清单报财政部备案审查，若有不法行径，予以纠核之；第三，监察院将汇同财政部组成地方清查核算监管小组，派遣钦差大臣予以实地检查、清理，若有问题者，一律撤职查办。”
别的都还好，一听“监察院”三字，台下一起竖直了耳朵，脸上却是恍然大悟的神色——难怪朝廷如此放权，原来是捏着如此利器呢。官屠不出则已，一出必然是血雨腥风、牵连一片，而官屠作为命硬之人，前次武昌叛乱都不能奈其何，真是……
难怪载泽如此沉得住气，倘若财政部依旧掌握核销大权，在监察院的严打之下，免不了成为众矢之的，不说牵连，至少失察之责是免不了的，现在一通改革，财政部的权虽然小了一些，但是无形中安全系数也大为提高，出事地可能性降低了，这个财政大臣才能当得稳当——载泽可不想被岑春煊参劾后去颐和园“度假”。
