树皮觉得自己最近跟王川亲近的少了，心脏承受能力都变得小了很多。跑马一天也绕不了一圈的城？城不是大一点的寨子？那么大的城……好吧，树皮没办法想象。就算是现在王川说的，宽三长四的，他想着也觉得头晕。居住十万人什么的，那更是没办法想象了。
树皮表示自己被吓到了，看着王川的眼神感觉都不是一把青铜剑可以抚平的。
王川摊手道：“你不用不相信啊。六年前你刚回来河部落的时候，我跟你说今天我们会有一万人，等于当时一百多个河部落你会不会信？建了城，又不是只住三五年的，当然要规划大一点。我计划三十年内让我们这里的人口翻十倍。现在有一万人了，自己生都能生出十万人来，这还不算我们去战争得来的俘虏呢，也不算其他部落投靠的人呢，三十年让我们这个城住十万人，我觉得没什么问题啊。”
树皮道：“到时候我们怎么管？”
王川道：“有句话说管理制度要适应当前形势。我们现在有一万多人，再和以前一样当小部落管就不合适了。之前我没有想到部落人突然增加这么多，没有改变制度，这才出了问题。所以说前面的事情也不能怪你。我想了一个新的管理制度出来，大家试行一下看看。我是这样想的，以后军人分一边，给他们一个独立的地方，其他的管理者分一边，也占一个独立的地方。我管这叫文武分院，两边有事合作，没事各忙各的，互不干扰，都有解决不了的问题，你们找我商量。对于外面的寨子，我们设个村长去管理他们。要是周围有三五个村长了，我们设镇长去管理，要是人口再多，再设州县，这样一级级上来，要乱起来就不容易了。你对自己人下不去手，便去管这个文院，大家商议着就能把事情做了的。壮牛先去管这个武院。这么一来百夫长还敢闹事，壮牛自己就能砍了他们的头。”
对于王朝建立之后实行的制度，王川也曾想过很长时间。这个王朝在他的带领下，肯定不会保持在比较僵化的奴隶时代很长时间，所以分封制什么的，王川第一个排除了。这个时代的人个人主义还没有觉醒，搞什么自由选举那也是扯淡，所以后世的皿煮也不用去想了。剩下封建君主这一套，王川其实对各朝代的各种制衡不甚了解。想了想去，他便想出了这么一个文武分院的办法。
权利需要制衡，文武分院之后，文官可以通过钱粮制约武将，武官可以通过武力胁迫文官。有这个最基础的平衡在，后面需要怎么调整，王川再根据实际慢慢去调就好了。
树皮听了这话，不由有些神往。先前百夫长的事情他被闹得焦头烂额，但河部落各种建设在他手里却还算井井有条的。少了那帮武夫的烦恼，他有信心管好这个文院。
树皮道：“要是比虎嘭卜啦回来呢，如何安排他们？”
王川道：“比虎堕落了，说回来只想做一个做鞋子的匠人。他回来怕不愿管事情了，我就给他封个大将军算了。平时不用他做什么，要是打仗了，等他来领兵作战。嘭卜啦现在在自己的部落奋斗，还不知道情况如何呢，他回来的话，应该可以掌管武院。”
