以后若是有想要尊崇，但又不想要给他实权的人，可以封一个正一品的虚衔，这样就有了最基本的面子工程。
在正二品的官职设置中，李斯放入了九卿、以及「总督」。
在从二品的官职设置中，李斯则是放入了「州督」、「州丞」、「州军都督」、「州通判」、「州御史大夫」、朝廷各「署长」，如制造署等。
这个设置是比较巧妙地将「州督」的位置与「州丞」放在了同一个级别。
陈珂看到这个设置的时候，眼睛中是带着笑意的。
这对于地方的行政机构来说，是一个莫大的改革。
等于是直接告诉各地方，州督、郡守、县令等，从今往后并不是一家独大的了。
地方的最高行政长官，一下子就从一个，变成了好几个。
陈珂指着这里说道：“李兄，这里你是怎么想的？”
“当一个地方最高的行政长官变成了四五个，他们之间难道不会起冲突么？”
“如果有了冲突，该如何处理呢？”
李斯微微笑着说道：“这里的设置，就是较为巧妙的了。”
“在理论上，他们都是从二品，但是实际上，州督则是在实际中更多的担任了「政宫」的学宫长这一职务。”
“而在我的设想中，所有的州官员都必须是在「政宫」中进行学习。”
“这个时候，州督既是学宫长，又是学生，他的实际权力较为其余的平级官员是高一点的。”
“如此一来，几方就可以相互制约了。”
“州督既无法将所有的权力握在一起，只要其余的几个官员都一同反对，他也无法强行的布置任务。”
“但州督的身份又是高过其余几个平级官员的，若是逐个来的话，他们也都不是州督的对手。”
“即便发生了最坏的情况，州督是好的，而其余的几个官员都是坏的，还有「州军都督」这个大杀器。”
李斯微微一笑：“州军都督手握重兵，是陛下最信赖的将军。”
“他不听从地方任何人的指挥、领导，独立于地方的朝廷之外，不掺和在其中。”
“若发生刚刚我说的情况，州督可以像陛下求援，而陛下则是会让州军都督出手。”
“届时，可以横扫一切。”
李斯说完自己的设想后，陈珂的脑海中突然就浮现出来了一个机构。
军区。
这不就是相当于军区吗？军区是政府的最后保障？
有点那个味了。
陈珂哑然一笑，李斯虽然并不知道现代的政权结构，但却通过自己在蓬莱洲的一些变法，成功的找到了最关键的地方。
他指着另外一个地方说道：“其实，应该在设置一个副州督、两到三个副州丞。”
陈珂笑的有些古怪：“如此一来，岂不是更妙？”
李斯与陈珂对视一眼，而后抚掌大笑：“哈哈哈哈哈哈，陈兄啊，你我果然是心意相通之人。”
“你瞧这里。”
陈珂顺着李斯的手指看下去，就看到了正三品的位置上，放着「副州丞」、「副州督」的位置。
而与副州丞等相同地位的，则是朝廷中的几个「署」的「掌令」。
再往下就是从三品的位置，这里则是各郡的郡守、郡丞等，与之前州的各级官吏设置一样。
还有一些朝廷中的机构官职。
其余的官职设置即使较为重复的，陈珂也就没有仔细看下去。
他感慨的说道：“李兄这一套官职的设置，实在是十分巧妙了。”
陈珂并没有将原本的三省六部制完全拿出来，现在拿出来那个东西不太切合实际。
因为大秦没有那么多的人才。
