对于统治者和组织者来说，这些事业不能简单地用投入了多少钱来算，操作得当，不多的钱也可以获得较大的效果。比如火山军这种边地驻军众多，朝廷每年投入的钱粮是个天文数字。但如果地方官操作得当，可以借这些钱来活跃经济，从而借势把地方发展起来。
两个喝酒的汉子看见香布过来，一起转过脸去，只装作没看见。香布只能摇头，又能如何？
作为首领，香布要考虑全族的利益，坚定支持的，是那些没有来做工守家的人。这些来做工的，都是青壮，一下子到了花花世界里，根本就管不住自己。钱是他们自己挣来的，香布像个烦人的婆婆，天天告诉他们不能做这个，不能做那个，没几天所有的人都烦了。
进了帐篷，就见到中间坐了一个大汉，手中端了碗酒，高谈阔论，周围的人纷纷附和。
这是保节军的一个都头，名为史开城，为在这里垦田的厢军将领之一。此次在这里开荒垦田，杜中宵调集了壮城指挥全部，外加保节一都，配从南部征集来的乡兵，共计近八百人参与。他们的任务是开垦荒地，在开出来的地里种上小麦，并整修沟渠道路，等到后续定居这里的移民接收。
此时边地垦田，多是划出地域，招募弓箭手射种。弓箭手不交赋税，自带弓箭马匹为乡兵，是蕃兵体系的一部分。可想而知，真正符合弓箭手要求的人户并不多，垦荒要么有地招不来人，要么只能放低要求，弓箭手有名无实。杜中宵去掉了弓箭手的要求，单纯就是招人种地，该交税交税，兼作劳役，一如当年在永城县时。乡兵则行招募制，用营田务的钱粮养兵，单独编列。
保节军只来了一都，都头史开城自视甚高，自己是战兵，跟壮城指挥那些挖沟建房子的不一样，平时跟壮城军的将领说不到一块去。没事的时候，他宁愿到这小酒馆里，跟这些酒客吹牛。
见到香布进来，衙前吕海眼睛一亮，急忙迎上来道：“今日什么风，把首领吹到这里？”
香布看了看四周，自己的族人倒有一小半在这里，见到香布各自低头不说话。
勉强笑了笑，香布对吕海道：“今日无事，到节级这里来饮杯酒。”
吕海忙让小厮端了一碗酒来，又吩咐端了一盘肉，口中道：“这是军城出的好酒，最是有力气，再是好汉，两大碗也就倒了，首领尝一尝。肉是上好羊肉，也吃两块。”
香布接了酒，摇摇头：“我一个穷苦的山里人，哪里有钱吃肉？节级且端回去。”
吕海听了大笑：“首领何必在我这里哭穷？谁不知道你前些日子卖给衙门十几匹好马，到手多少钱财！人生在世，吃喝二字，手中有钱，首领便就该吃些好的，喝些好的。”
香布急忙道：“节级不要听人乱说，我是献给朝廷十几匹好马，钱却没有到手一文，要到军城去才能领赏赐。再者说了，那十几匹马，是我全家衣食，将来衣食全靠它们了。”
在场的酒客一起大笑，都说香布吝啬。蕃人内附，官府按惯例都会分给田地，甚至给种子农具，卖马的钱是白来的。其他的番人，遇到这种好事，哪个不是大鱼大肉痛快吃上些日子，偏香布不同。
史开城看着香布，高声道：“你这蛮子有意思，比汉人还会盘算日子，难得。这肉便就吃了，当作我今日请你。你们天天放牧牛羊，平日却不得吃肉，可怜。”
香布谢过史天城，本有心叫族人一起过来吃，见人人尴尬，只好算了。
史开城道：“听说你族里到这里做工的，也有数十人，你这个首领手下兵马，也近一都了。一般是督人做工，你看看我，每日里在这里酒肉不缺，哪似你这般小气。”
香布陪着笑道：“我哪里比得了都头，你们都是有俸禄的，不愁钱用。我们这些人，平日里若得了一枚铜钱，恨不得掰成几瓣来花。比不得，比不得。”
