杜中宵摆了摆手：“不必了，营田务的规模已经够大了。加上今春的三四百顷，营田务已经有耕地近千顷，能够容纳两三千户人家，足够了。以后再有人户迁来，官贷牛种，让他们自己搭伙垦田。”
程文礼一怔：“这是为何？营田务开田，可比一般小农强得多了。”
杜中宵笑着道：“可这里并不适合营田务，对小农倒是合适。推官，人户如何组织，地到底要如何种，要因地制宜。现在营田务开出来的土地，基本已经完全占住了河谷平地。假以时日，开沟治渠，营田务的土地大多都能浇上水，旱涝保收。那些山坡沟谷间的零星土地，并不适合营田务。而且，农户要想活得好，便不能只种地，总要有换钱的东西。比如桑麻，家家要种，不然拿什么换钱？这里不宜桑，种麻的地方也不多，便要另想办法。现在看来，最好是养羊，小农之家最合适。”
火山军境内总的来说以丘陵山地居多，沟壑纵横，只有营田务的一带的河谷地区是小片平原。初期垦荒的时候，自然是有组织的营田务便利，但随着平地被开垦，再用营田务的组织形式就不经济了。
农业发展，第一就是提供让人类生存下去的粮食，第二就是提供工业原料。工业原料的商业化，再来促进工商业的发展。两者不可偏废，相辅相成，经济才能健康。
几千年来，中国对农业的认识，一是粮食，再一个就是桑麻。以桑麻为基础，发展起来的纺织业是第一大工业。营田务的组织形式，对于粮食生产有利，但对于纺织原料的提供是不利的。
火山军这一带不宜桑，种麻的地方也不多，纺织业不发达。杜中宵的规划，纺织业是以羊毛纺织为主。而稳定提供羊毛，还是以小农为好，农业与牧业相互补充。这一带的地理条件，也没有大牧场。
此时麦田种得远比后世稀，为了充分利用地力，杜中宵命营田务前些日子在麦行间套种了大豆，此时还没有出苗。走下田埂，从地里扒出几粒种子看了，见发芽正常，对程文礼道：“推官，这一带冬天太长，若是收了麦再种菽豆，便就长不成，少收了一季粮食。我们提前半月下种，收麦时正好出苗，不惧踩踏的时候，麦豆两相宜。收了豆后，歇上一个冬天，再种一季粟米，秋后又能种麦。”
程文礼点头：“知军说的是。地便是这些地，种得好了，多收许多粮食。”
这就是两年三熟制，是火山军这里的极限，一年两熟是达不到的。再向北，就只能一年一熟了。营田务两年开垦的土地，刚好麦粟轮换，基本保持了品种的平衡。本来太宗时期各地设有农师，可以总结经验，推广农业技术，可惜后来废除了。杜中宵有心恢复，却还没有找到合适的人选。
沿着麦田向东行去，走不多远，地里的粮食便就换成了粟米。这是冬天和春天新开垦的土地，粟米春天下种，秋天又能收一季粮食。
走出粟米地，就又是大片的荒田，间隔有大片林木。树林是特意留出来，进行人工修理补栽的，作为营田务的界限。外面的土地，分配给移民来的人户，自行开垦。
夏天正是万物生长的季节，旁边的草丛里，不时飞出一只野鸡，扑楞楞地飞一会又消失不见。偶尔还有野兔，在草地上蹦几下，警惕地看着杜中宵一行。
随在杜中宵身边的十三郎道：“可惜没有弓箭，不然猎只兔儿给官人下酒。”
杜中宵笑道：“我又不是个平常吃不上肉的人，猎他们作甚？这些野物，非不得已，不必射猎。人吃肉，还是要靠养殖牲畜。以前这里羊肉不值钱，猪肉价贵。自去年以来，营田务养了不少猪，猪肉价也降下来了。有猪肉羊肉，何必来吃这些？”
十三郎不好意地挠了挠头。大部分野生动物，肉的口味都远不如猪肉羊肉，杜中宵说的也有道理。
又走了两里多路，前方出现一个小村落，十三郎喜道：“可算是到了！那个村子就是三伙，是去年内附的那个蕃落首领香布，与两户从内地来的人一起建起来。香布手里有本钱，到了这里之后，雇了不少来我们这里的蕃人，现在是个员外了。”
