现在杜中宵最头痛的，是以什么样的名义发展产业，即需要一个载体。在他前世，这叫作产权关系明确，这个时候，则是缺乏县里完全支配的府库。各级官府管理财政，是通过各种库进行的。库既包括各种实物仓库，也是各种经济事项做账的所在。
站起身来，杜中宵到苏颂和陶十七两人的身后，看他们在纸上画着几个汽缸。这是一个模型，用来研究汽缸活塞运动、功率和蒸汽压力和温度的并系。对于蒸汽机来说，这是理论是关键的一步，压力和体积及温差的关系明确，以后便就有了改进的方向。简单的物理公式杜中宵自然记得，现在就是要让苏颂等人理解，并把各种仪器做出来，进行充足的试验。
陶十七用的笔是铅笔，石墨碾碎了混着黄泥制成，知道原理制起来很简单。纸有些麻烦，因为此时的纸是向着适应墨水演化的，对铅笔作画并不友好，只好用压蜡纸代替。
看着陶十七画完，杜中宵指着几个汽缸道：“这里面需光滑无比，你要怎样做？”
陶十七道：“外面原有一个机器，用刀头定在那里，摇着这缸套转起来，细细来做，总会光滑。”
杜中宵笑道：“刀销的，哪里有研滑的细？你应该用定好的皮子或者绸缎，代替刀头来磨。这种事情要一试再试，才能做好。且歇一歇，饮两盏茶吧。”
陶十答应，放下笔，托着腮趴在桌子上，看着图纸想着杜中宵的话。
苏颂知道杜中宵有事要问，站起身来，与杜中宵到了房外。
看着院子里红红绿绿的花树，杜中宵叹了口气道：“我现在治理一县，最难的事情，便就是要附近垦田，招揽户口。还有一件，手下管的事情多，有马蒙一案在先，严禁手下吏人收受贿赂，贪赃枉法。但手下人做事，许多人无俸禄，总不能喝西北风活着。赚钱的法子我有，可钱怎么进，怎么出，却一直没想出办法来。州里还有军资库、公使库，诸多名目，可以做这些事情，县里却是难办。”
苏颂想了想，笑道：“这有何能！营田务别是一处，只要另作账目即可。县里可设一常平库，专一兴办各种场务，有余则补各种杂捐，不取自细民。至于县中官吏，建一激赏库即可。此都是古制，只是如今废弃而已。只要做得好，哪个能说闲话！”
杜中宵眼睛一亮，这倒也是个办法。常平不必说，自汉即有，不过现在很多地方名存实亡。虽然这些库很多少设在县里，但也没说县中不能设不是。激赏库原来是内库，用于皇帝赡军的，直接用这个名字不妥当。但参照这个制度，设个单独的库也未尝不可。
建库的目的不是放东西，而是走账。没有这些就有自己私设小金库之赚，查起来说不清。有了几个特殊用途的库，就可以库的名义兴办实业，赚到的钱从库里发出去。
苏颂的话给杜中宵提供了一种思路，可以参照州、路甚至朝廷的一些库，在县里做账。县到底也是一级财政单位，没有人说只能就那么几个库管理财政。
至于营田务，其实可以单独核算，只要不跟普通民户混在一起，账目就可以做清。
这些账目最麻烦的一项，是不能跟杜中宵自己的收入相混，不然就会有麻烦。毕竟理论上，官员在任上的收入，只能有俸禄，其他收入都必须有明确来源。比如官员经商，不能在治下做生意，但到其他地方贩卖货物也还允许，只是一样要交税，这些账目就必须清楚，不能跟公账混淆。
叹了口气，杜中宵苦笑着摇了摇头。其实正常做官，不必跟自己这样分得如此一清二楚，占点便宜一般也没有人说什么。只是自己跨越千年，对于赚钱的本事太过自信，不想钱上给人留下任何把柄，便就闹得如此麻烦。这是自己的烦恼，别人看着只有羡慕的分。
回头看了看依然趴在桌上的陶十七，杜中宵道：“既然有了眉目，我也不再在此事费心。趁你还在县城待的这些日子，我们仔细研究一番那个蒸汽机。这机器自做出来，到现在已有两三年，一直都没有什么实际用处。若是能在你离开之前，真地利起来，倒是一桩美事。”
