县不是一级完整的政权，本质上是州里的派出机构，财权是彻底被收到州里去的。不管杜中宵做什么，只要赚了钱，都是州里的产业，代管都难。便如他做烟花爆竹赚了些钱，第二年便就被收了去，州里还顺手安上了一个监当官的官位。
知县这个位置就是如此。杜中宵总算是看清楚了，在这个位置上，小打小闹赚些钱，改善一下自己和一众属官的现状是可以的，大的产业做不起来。只要做大，就会被收到州里去，脱离自己掌控。所以做知县，还是老老实实研究些新技术，积攒从政经验是正事。
马蒙一案为什么牵连那么广？是因为牵涉到了州县两级公吏，衙门被渗透得像个筛子一样。如果不能解决公吏的待遇问题，这种事情以后还会发生，而且是一定会发生。
县级财政完全被上级抽走，不要说是兴建工程造福地方，就是简单维持，州里剩下来的那点钱也不够。从哪里补？实际就是要在衙门里当差的公吏差役自己掏钱出来。如果不作奸犯科，这些职务不但赚不到养家糊口的钱，还要把自己的家产搭上。向治下人户加苛捐杂税是不行的，因为只要立了名目，这钱就要被收到州里去，县里只剩下汤汤水水，与官员的操守无关。
要想把县里搞好，杜中宵想来想去，只能以公吏的身份建一个单独的库。这库还不能用官钱，不然一个不好自己会被戴上滥用公帑的帽子，只能由公吏们自己集资。道理与营田务其实是一样的，即朝廷对地方财政控制太严，只好设立一些集体所有制的经济实体，为地方争取利益。杜中宵有赚钱的手段，发展起来这些地方的经济实体，就是为县里做好事了。至于以后换了官员，会不会被收到州里，那就是后任别人的事了。县这一级注定只是仁途的跳板，杜中宵也是一样，其实没有太多发挥的余地。
杜中宵费了这么长时间，动了许多脑筋，其实就是想清楚了自己前世，为什么有集体经济。集体经济本就是为地方提供财富，以弥补财政过于集权的弊端。当然，自己把集体经济玩垮了，怪不得谁。好在这个年代没有保就业的政治任务，官方经营的实体，没有赔钱一说，赚不到钱卖掉关掉就是了。
看着众人的神情有些迷茫，显然还是理解不了自己这么做的意义，杜中宵有些无奈。他也没想到这个年代还有这么严重的产权问题。有什么办法？大宋的集权，首先就是财政集权，号称天下一文之入一文之费必经三司。州一级还有一些财政灵活性，县一级一点经济独立性都没有。
第65章 强行收钱
汪押司看着面前的榜文，面上阴晴不定，也不知道想些什么。他不是本乡人，原来是附近宿州临涣的吏人，因马蒙一案，永城这里缺人，被招募来的。押司是一县公吏之首，半官半吏的角色，并不一定使用本县人。甚至州里缺人时，他们还会被差到州里做事。汪押司就是在被调到州里，顺手补来了这里。
一边新任看码头的拦头祝文行看了榜文直叫苦，对汪押司道：“要出十贯钱！啊呀，押司，这可不是要了我们这些人的命！先前的拦头跟马蒙那厮勾结，被充军发配，才点了我来做。我家里哪里跟那些人一样，没有钱啊！只看家中有二三百亩地，可多是旱地，又无人耕种，如何凑起钱来？”
汪押司淡淡地道：“又不是白要你们的，榜文说得清楚，只是暂借，三年为期。有知县和县尉、主簿作保，还怕不还给你们吗？官府借钱，怎么都要给的。”
祝文行只是叫苦，心中却道，官府借钱，什么时候还过？能够借个什么由头充抵，免一点科配就了不得，让衙门拿现钱出来还钱，三岁孩子也不信会有这种好事。
汪押司指着榜文道：“你看，上面连多少利钱，每月应还多少数目，都写得清楚，可不似从前一样不清不楚。新任知县做事雷厉风行，不容推拖，你还是早准备钱得好。”
祝文行连连摇头：“哪里有钱？我是种地的人家，这时正是青黄不接的时候，借都无处借去！”
汪押司冷笑一声：“哪个来应差役的，不准备几十贯钱当差时使用？我劝你不要触相公霉头。”
