既然是里正，史员外对这些熟得不能再熟。每年税赋，他都拼命压在这二十一户人家身上，自家尽量少出，跟他们矛盾不少。特别是一户渔民，无法无天的脾气，几年来一文钱税不交，明明种着些菜地自家食用，却说没有土地。史员外如何容他？这几年不知打了多少次。杜中宵要是去问这些人，那么史家跋扈乡间渔肉百姓只怕是逃不掉。官府惩治欺压百姓的豪民还需要理由吗？随便一问，就能出一串罪状。
杜中宵看着史大庆，沉吟不语。史员外看着，越发心慌。
过了好久，杜中宵才道：“算了，此事就此揭过吧。我甫到此地，若是就因为被冲撞，穷治你们家的人，不免被说刻薄，是个酷吏。我为官多年，一向宽厚待民，不必如此苛责你们。”
听了这话，史员外长出了一口气，急忙拱手，对杜中宵千恩万谢。
杜中宵又道：“营田务前来，开垦闲田，必然骚扰乡间，冲突必不会少。这样吧，娄知县，你招集各乡里长，限一月之内，把本县的土地丈量清楚，立出标志。营田务到了，只在没有标志的闲地开田，免得惹起纷争。若是人手不足，我可从营田务派些人帮你。”
娄知县愣了好一会，才道：“运——运判，是要在本县方田？”
杜中宵点了点头：“不错。不方田，怎么知道哪些是有主土地，哪些是闲田？我今日城外察看，发现这里乡民种地，许多是种过一年，便抛荒数年，以养地力。看着不种庄稼，可许多地方也不闲田啊。”
大宋立国，不抑兼并，不立田制。不抑兼并是指土地可以自由买卖，不立田制，则是指没有丈量过境内的田地。官府收税，是依前朝传下来的田册，税率也多从前朝。
开国近百年，世事变幻，许多田地因为水旱之灾被废弃，许多荒田被开出来，土地拥有情况早就跟立国时天差地别。势力人家，大多把持地方事务，尽量把自己的土地从册上消去，而把那些只存在于田册上实际已经没有了的土地安在别人头上，以逃避税赋。方田实际并不会多收税，对官府好处不大，但却直接影响地方势力，一向都是很难做的事情。方田，实际上就是立田制。
第127章 重回铁监
五日之后，欧阳修从随州回来，先在枣阳暂住，准备与杜中宵一起回叶县铁监。
驿馆里，杜中宵问娄知县：“前次要县里方田，数日过去，不知如何啊。”
娄知县小心答道：“回运判，下官得了钧旨，已经安排下去。不过此事向无先例，衙门中无人精通此术，正在想办法。此为大事，当从容措置。”
杜中宵道：“这几日我看了枣阳的地理户口，若猜的不错，县中公吏差役，里正衙前，当都是那十几户大户人家。除了这些中上等户，中下等户只有城中的几十户人家，城外除了下等户就是客户了。让他们方田，其实与让各家自查相差不大。这样吧，也不难为地方，你让各乡里正，会同中上等户，一起把他们自己家的田方出来，报与衙门。有一是一，二是二，切摸心怀侥幸。否则，以后会有重罚。”
娄知县出了一口气，急忙称是。
县衙里所有做事的人，从押司到衙前，从节级到壮丁，都是出自那几十户人家。没有他们支持，县里什么事都做不成。让他们去方田，怎么可能做到？本身就是清量自家的土地。让各家自查，就跟县衙没有关系了。至于以后杜中宵怎么处置，关娄知县什么事？
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