在D县发不出教师工资很常见，而且据许飞所知，D县的教师工资比国家规定的标准工资要低了三成以上，那这些钱去了哪里？当然是被挪作他用。
但是许飞提出的把某些乡镇的办公楼和教学楼交换之后，马上就引起了轩然大波，很多人一开始的反应是许飞在作秀。对，这肯定是作秀，要不然怎么可能让堂堂一个政府机关和学校交换地方？
但是许飞却并没有作秀的打算，这是他早就计划好的，只是一次都没有正式提出来，在私底下他已经和赵阳讨论过多次，同时也查过相关资料，从来没有哪条法律规定政府办公大楼不能和学校的教学楼交换办公。
再说了，许飞一开始就曾经说过，整个D县包括县政府和下面的乡镇政府都要把自己当成一家公司来看待。而且这家公司还是一家服务公司，而整个D县人民就是整个公司的服务对象，现在“客户”的孩子住的是危房、旧房，“公司”怎么能住好房子呢？
许飞的这套理论如果只是平时他在开上讲讲，那基本上没有人反对。但是真要落实到实处的时候，反对的声音马上层出不穷，落实起来异常的艰难。何况现在还没有到落实这个阶段，因为县委还没有作出最后的决定。
这就是一把手和二把手的区别，虽然许飞掌控县政府。但是县委那边却不是由他说了算，虽然许飞也是号称D县第一县委副书记，但是在县委常委会上，班长还是包达山。许飞充其量最多也就是一个副班长罢了。如果班长不同意，那副班长要想真正地做成某一件事的话，很难，除非常委们都挺这个副班长。但是许飞才来D县多长时间？他的一言一行还不足以影响到这些常委。
所以许飞在没有提前和包达山通气又没有和一些常委提前沟通的情况下。他要把D县下面的向个乡镇的办公大楼和当地学校的教学楼交换并没有在常委会上通过，甚至连讨论地时间都不长，这让许飞闷闷不乐。
但闷闷不乐归闷闷不乐，会还是得继续开下去。以前在市里任一把手地时候，许飞对于开会是深恶痛绝，明令规定了开会的次数和时间。而且每次只要是许飞参加的会议，那会议的简明扼要绝对是创纪录的。
但是到了D县之后就不行了，虽然许飞已经推掉了很多一般的会议，但是每天二三个会还是有地，有的时候从早上到晚上一直都待在会议室里，而且会议上讨论的事明明就是几句话就可以说完，但为了体现民主体现和谐，不整个二三个小时不能完，否则就说明对这件事不重视嘛。
因为包达山明确反对许飞的提议，那这个议题就不能再讨论下去。接下来还是讨论关于教师工资的用途问题。D县需要用钱的地方实在是太多。虽然易氏公司付给了D县三千万的租金，但是对于负债累累的D县来说，有如杯水车薪。如果不是许飞控制得紧。可能到现在那三千万已经花完了，连水花都不会起一个。
对于教师工资款，许飞是坚决不同意挪用的。不管县里有什么困难，我们也不能去动用人民教师的工资！再穷不能穷孩子，再苦不能苦教育。这要地口号喊了多少年了？难道我们就是这样一边喊着口号一边克扣着教师的工资吗？
许飞的话没有什么大道理。只是一个事实。这个事实让在坐地每一位县委常委都无法反驳。事实上挪用教师工资是违反规定的事每个人都知道，但是因为这笔钱会涉及到自身的利益。所以大家就都自动忽略了这个事实。
所以最后许飞的提议没有通过，D县教师款也没有被挪用。散会之后，许飞马上找到石天，这笔教师工资必须专款专用，任何人都不能沾边！
虽然许飞的提议被枪毙，但是许飞地意思却很快就传遍了D县地每一个乡镇。榜上有名的一个人愁眉不展，榜上无名地一个个笑开了花。要知道许飞选择的一般都是那些新建了政府办公大楼的乡镇，像这样的乡镇他们有钱建政府大楼，但是却没有钱来改造学校的建筑，既然如此，那当然得让他们也尝尝别人的滋味。
