每到年底就是各个机关单位最为繁忙的时候，他们不但要做好本单位的全年总结工作，而且还得给上级单位、兄弟单位提前拜年。当然，这年可不是那么随便好拜的，现在谁见个面不得送点东西啊。
要是以往这个时候D县的各个机关都开始热闹起来，进进出出的送年货的车子川流不息，而且因为每个人都能发到一份数字不菲的年终奖而显得到处喜气洋洋。但是今年却没有往年的气氛，为什么？因为各个单位都没钱。
每年D县的财政因为年终奖而被压得喘不过气来，要知道，公务员的年终奖比他一年的工资也不会逊色，但这却属于额外的支出。D县的财政本来就不好，如果今年还像往年那样，那D县的财政只能再次雪上加霜。
要知道资金可是一个非常大的支出，特别是对那些效益好的机关来说。资金，这个刚开始只是被用来刺激工人的工作积极性，但是现在，政府机关已经把资金这个制度作了新的诠释和理解，或者说是发扬光大。
在许飞没有来D县之前，虽然D到是国家级的贫困县，虽然县的财政赤字一年比一年的增加，但是D县的公务的日子却是一年过得比一年滋润。效益最差的部门每年都会发年终奖，而效益好一些的除此之外每半年还会发一次，更好一些则在此基础上每个季度又会发一次奖金，而效益最好的像县政府、财政局、税务局、工商局和其他一些部门则会每个月都发一次奖金，有的过分的部门为了逃税甚至会每半个月发一次奖金。
虽然今年D县的公务员没有了年终奖，也取消了所有的一切奖金制度，除了最后一个月地双薪之外就什么也没有了，但是所有的人却都没有什么怨言。因为今年D县的形势逼人。能留下来就不错了，哪里还敢奢望有丰厚的年终奖呢。
也许全县所有的人都会因为今年没有发年终奖而在愁眉不展，但是有一个却不会，他们就是D县财政局的局长石天。作为原D县政府办公室主任的他自从到了财政局之后，日子还算过得可以，至少不会像以前地那几任一样，手里总是紧巴巴的。经常出现僧多粥少的情况。
在许飞担任县长的时候，县里的财政已经得到了大大的改善，除了经济开发区之外，TW易氏公司每年就会有三千万地地土地租金收入。可是许飞能创造财富也能大笔地开支出去，D县因为DG线和DT线，现在已经上亿的贷款。而且因为许飞要对这两条公路线在五年之后才进行收费。所以这几年D县地财政压力也很大。
因为许飞取消了D县所有公务员的奖金。以及让D县三分之一的财政预算人员下岗，这才使得今年的预算没有超支。也使得石天不需要像以往的财政局局长那样，越到年底他的脸色也就越难看。
所以今年许飞决定加大送温暖的范围和幅度时，石天并没有提出反对意见。能让贫困户过上一个好年，这也是他作为一名政府工作人员非常愿意看到地。
但是许飞有某些做法还是让石天感到意外和难以接受，送本温暖本来就是正大光明地事，但是现在被许飞要求好像变成了搞地下工作似的。
D县全县有十五个乡镇，D县地县委、人大、政府和政协四套班子的头头正好有十五名。所以每个人就被分到一个乡镇去送温暖。这一点没有什么。毕竟每年都是如此。让别人难以接受的是送温暖的过程。
许飞要求每一位县领导去乡镇的农村里送温暖的时候不能开车去，也不能带记者。总之一句话，悄悄的进村。如果要开车也可以，但是必须是在晚上。
很多人都不想通许飞为什么要规定得这么死，我们是送温暖下去的又不是鬼子进村，何必搞得像鬼子似的呢？
“我只问你们一句话，如果你和那些受赠的人互换角色，你会愿意被记者扛着摄像机拍吗？你甚至还需要被迫说一些感谢党感谢政府感谢社会主义的话来，当你们听到这样的话时，你们不会觉得脸红吗？如果我们真的好真的让他们在内心感谢，那根本就不会再出现送温暖的情况了！”
