彼时刘备问计霍峻，霍峻根据诸葛恪封锁之策，提炼改良其精华，提出天罗地网之策，封锁山越的与外界的通道，修筑营垒，阻断物资流入山越之中，通过三、五年的时间封锁、囚禁，从而逼山越百姓出山。
那时刘备觉得此方法太费时间，所耗费的兵力甚大，且不了解收获如何，故而暂且搁置下来。因腹地山越少有攻略郡县，故而这一搁置就是五、六年时间。
“昔仲邈可是有献天罗地网之策？”
刘备将巾帛搁下，回忆内容，问道：“言按此策行事，三五年间，深远山越可尽数被擒？”
“正是！”
霍峻点了点头，说道：“南蛮虽居山岭，但皆以粮禾为食。若能毁其耕地，断其粮辎。聚兵封道，禁商内通，不与之战。几年之后，山越必然粮绝，且无盐可食。加以言语规劝，推行良政，山越当可尽数擒获！”
刘备看向步骘、蒋琬二人，问道：“二君可知深远山越当有多少？”
蒋琬沉吟少许，盘算说道：“据山民、商贾言语观之，山越分有数十部，散布数千里间，民不下十余万之众。如能擒得深远之民，或可编户齐民，为国上赋纳税；亦或是编军肃伍，用于从军征伐。”
刘备已然心动，连续两三年北伐，国内百姓劳累，加之想为刘禅留个好基业，故而短期之内，刘备已无北伐之念。花了三年时间，降服十余万山越，对大汉来说完全是划算的买卖。
且丹阳山越兵，好武善战，是为天下少有锐士。十余万山越百姓，挑选精锐，往少了说可出甲兵万人。剩余百姓，不论是编户齐民，亦或是转为军屯皆大裨益与国家。
“如按仲邈之策，需发多少兵吏行天罗地网之策？”刘备问道。
“遣通达戎伍，能抚山民者为将，协调荆、江二州官吏，发丹阳、鄱阳、新都、吴郡、会稽五郡兵马，据守险要，筑修工事，数载可平。”霍峻答道。言语刚落，渴望建功的诸葛恪出列，拱手说道：“禀陛下，臣不才，愿领兵马征伐山越。”
“元逊？”
见是诸葛恪请战，刘备多有犹豫。且不言诸葛恪年纪还小，在刘备眼中，诸葛恪性情急躁，且常自恃小智，难以托付大事。
犹豫片刻，刘备笑道：“元逊聪慧达人，朕欲用之。然忧卿无统兵之前事，今可为将副，辅佐大将合统五郡兵马。”
说着，刘备看向霍峻背后的霍范，笑道：“士载南征交岭，建有殊功，不知可敢领命统伐山越？”
霍范早有意动，昂首挺胸出列，拱手说道：“禀陛下，范愿领兵出战。三年为期，必尽擒山越献于陛下。”
“彩！”
刘备吩咐左右，说道：“命将军霍范统兵三千，都督丹阳、鄱阳、新都、会稽、吴等五郡兵马，征伐深远山民。侍郎诸葛恪兼领校尉，为副佐之。”
“诺！”霍范、诸葛恪二人领命退下。
待二人退下，刘备问道：“子山，朕闻江左大族甚众，不知可有隐匿人口之事？”
诸葛亮欲广搜人口，刘备非常赞同。仅是考虑到荆、扬二州文武官吏众多，刘备不敢立马在二州推广，而是打算在蜀中搞试验田，先让蜀中大族当实验品，看看效果如何。
随着诸葛亮与潘浚在蜀中展开严查人口的行为，刘备也将目光投向扬州，欲投石问路，了解下步骘的想法。
步骘作为州刺史，对诸葛亮的政策有所了解，如实答道：“禀陛下，自中汉乱世以来，淮人多有南逃江左，期间不少淮民或因无粮，或是穷困潦倒，不得已卖身为奴。亦有不少山民，被大族扑抓为奴。”
“因无户籍之故，大族各有隐匿人口。昔吴楚初下，曹操在江北，郡守忧大族阴连曹操，不敢细查大族人口。陛下今欲严究之，臣恐各族会阴奉阳违，拒不奉命，望陛下慎行之。”
诸葛亮的政策是想检录大族所隐匿的人口，让大族为隐匿人口缴税，填补因北伐之战而导致的国库亏空。
两汉之时重人头税而轻田税，如果根据诸葛亮的政策行事，大族们必然要缴纳高额赋税。如糜氏，其有仆人宾客万余众，缴纳的赋税必是以万人为单位，同时那些仆人也要服徭役。
