王粲这番言语，则就指出了执行难度所在，刘备之所以能兴汉室，与诸郡县长官有莫大的关系。今若改基层官制，容易在人心上形成动乱。
沉默寡言的孙邵说道：“乡人任乡官，虽有互联宗族戚党之嫌，但异域之人，欲治当地之难，多有不便。今之形势，当以安天下为主，而治天下为次，为免频生动乱，霍督之言，以邵之见当可后行。”
家乡人任地方官吏，可以土官称之，外任则可以流官称之。
东汉时期，郡守为治郡县，左右掾属无不任命本郡士人出任。唯一例外之事，则就是三辅地区，京兆人可任扶风掾属。欲用他郡人，甚至还要向上级打报告。
孙邵作为尚书令，看得更远，收郡的辟除之权，改由尚书台任命。实际上是将土官进行流官化，本郡士人大概率不会留在本地当官。
一旦流官化，虽能避免徇私舞弊，官吏与大族互相勾结。但地方上积时已久的难政，流官们则难以解决。且因流官非本地人，非常容易剥削地方，而不会因家乡之故，而有所顾忌。
当然孙邵点出了今下的形势，南汉当下是安天下为主，治天下在后，当下不应该有大变动，以免多生乱事。
“乡官虽有弊政，但流官岂无弊政。”马良蹙眉说道。
听着以上言语，霍峻沉默下来。他之所以提出收郡县辟权，多是为大汉而考虑。却没想到一提出，就遭到不少人的反对。
就在众人互相讨论时，刘备从外而入堂。
坐在榻上，刘备看向马良，问道：“诸君今下商讨何事？”
“禀陛下！”
马良朝着刘备拱手，说道：“霍督以为不如借肃清郡吏事，收君县辟除权，将郡吏委任移至尚书台。诸卿以为不可……”
马良虽是不认同废郡辟除权，但出于公事公办的态度，依旧是一五一十的讲了出来。
听着来龙去脉，刘备捋着胡须，微叹了声，说道：“世祖皇帝以为地方之所以乱，多在兵权归属太守。然朕经历乱世，如实而言，如收郡辟除之权，则如断士子出仕当地之途，而贤士能者多归京师。”
“诸君所言不无道理，今安天下为主，而后以治天下为次。但朕以为安、治未必不可齐用，辟除之权不可骤收，今不如潜移默化，徐徐而图之。”
说着，刘备看向诸葛亮，问道：“孔明以为如何？”
刘备虽不擅长治政，但他作为君主，拥有极高的敏感度，尤其是经历过乱世逐鹿，对有些事深有感触。
霍峻的建议如能彻底施行，配合之前革新的选官制，天下之有志之士无不向往京师。
有朝一日，大汉若能一统天下。大汉则能迅速安抚民生，而不是更多依赖地方大族，反而中国士族为了融入大汉，需要作出牺牲。
当下他的身体日渐衰老，疾病多生。为了后继者受益，刘备需要开个头。
诸葛亮迟疑良久，拱手说道：“虑政令之繁省，及汉室之昌盛。亮以为可如陛下之言，潜移默行，渐收辟权。”
“如明岁整肃官吏，如有粗鄙、渎职、懒政者，则是按律淘之。尚书台则发补吏名册至郡，由郡守择吏补之。下选官吏，不限籍贯，唯避郡守乡党、友人、宗族。”
“余者与旧事相同，可先观诸郡太守反应，而后考课新吏，继而再议此事，或从旧政，或行新法。如此为之，既可安天下，又可察新旧法令之不同。”
诸葛亮虽能感知废郡守辟除权的好处，但对于未曾施行过的政治制度，诸葛亮不敢轻易推行，怕坏了大汉政治。故而一向谨慎的诸葛亮，选择了潜移默化的政策。
“善！”
刘备满意地点了点头，说道：“明岁以肃清吏治为主，而后择良吏至郡县，以观政令之成效如何！”
“诺！”
有了刘备的拍板，众人不再纠结废郡守辟除之权，而是择项汇报了下其余重要之事。
诸卿陆续退下之后，刘备终于有空与霍峻谈事。
刘备让左右为霍峻奉茶，笑道：“岁末之时，政务繁琐，多被案牍所累。过些时日，你我相见则是易也！”
霍峻捧着茶盏，说道：“陛下外出则领兵作战，入内则劳于案牍。陛下长期操劳，宜当保重身体为上，臣之事为小。”
“皆为兴汉而已！”
