刘琦学会不少政治手段，在他的一番操作下来，霍峻看似管辖区域变大，郡下的县也变多了。实际上，江北七县中，舒县、临湖、襄安二县已无多少百姓，皖城被屠迁后，仅有霍峻安排的军士屯田。
无论如何，霍峻权力的增加毫无疑问，他成为江东抵御江淮曹兵南下的第一道防线。
与此同时，刘琦自领的豫章郡将鄱阳郡吐出来的三县又吞并了进去，糜竺出任丹阳太守后，将空出来的庐陵郡，委命刘磐出任太守。
扬州当下的政治格局，即鄱阳太守霍峻、丹阳太守糜竺、庐陵太守刘磐、刘琦自领豫章。
刘琦帐下的官职体系，文职方面，别驾王粲、治中潘峻、参军蒋济等；武职方面，豫章督兵文聘、中郎将黄忠、校尉张南等人。
丹阳之战，众人各有收获，刘备得到堪比一郡的人口，刘琦巩固了自己的地盘。作为鄱阳太守的霍峻带着从孙瑜手上缴获的大量战船回师皖口，又治政于皖城。
霍峻在皖口停留几日，将水师操练交予甘宁、陈越二人，又让霍笃负责操练步，霍峻便乘小舟逆皖口北上，抵达郡治皖城。
“府君！”
皖水畔的丘陵上，霍峻示意郡中属官不用多礼，说道：“峻受命太守，移治皖城。今皖城残破，人烟稀少，复兴城郭，将有赖诸位。”
“不敢！”众人应道。
霍峻移镇皖城，不仅是为了控扼长江水道外，还有为日后进图江淮而作考虑。皖城北靠大别山，东有巢湖，具备山水地利，利守不利攻。若能将皖城打造成进图江淮的基地，将可长期威胁合肥。当北方进攻之时，也可与濡须口形成呼应配合。
历史上，孙权对皖城的控制并不是牢固，陷入与曹操的争夺战当中。石亭之战，曹休敢深入庐江，不仅有周鲂的诈降因素在，还有庐江属于双方互相交替掌握的地带。
今曹操战略重心在北，霍峻若不趁机在皖城扎下根，等曹操调整战略重心，又要陷入与曹操的争斗战当中。
霍峻眺望了无人影的荒田，神情温和，说道：“诸子之中有皖城人士，有善治政安民之人，不知谁有复兴皖城之策。”
对于庐江皖城，霍峻虽在皖水上打过仗，但对于具体的风土人情，及资源情况并不十分清楚，因而必须通过庐江或是江淮本地人的口述进行深入了解。
“子通、子华、正臣？”霍峻把目光看向蒋济、司马芝、刘忠三人。
蒋济，以参军之职，兼领鄱阳郡长史；为邓艾教书的司马芝，在战前被霍峻征辟为五官掾；旧吏刘忠有务实之风，委任为功曹吏。这就是太守的权利之一，可以自行征辟属下。
司马芝沉吟少许，说道：“芝见识浅薄，勉强谈之。皖城之毁，在于孙权屠戮、迁徙百姓。自古以来，兴治城郭，首在聚民。何以聚民？无非轻徭薄税，境内太平，水土肥沃，交通便捷，律法公正，此五项若有，何愁百姓不至。”
顿了顿，司马芝分析说道：“得府君威名，背水破敌，得以威慑敌寇，孙曹不敢进犯，此可谓境内太平。凡能新编入郡百姓，免除二年赋税，此可谓轻徭薄税；水路交通四通大达，皖城得以富裕。今尚缺水土肥沃、律法公正二事，府君可深思一二。”
霍峻看着注入长江的皖水，问道：“皖水、潜水充沛，以此二水灌田，种以水稻，可谓水土肥沃否？”
刘忠迟疑少许，说道：“启禀府君，皖水出于大山，流入大江，其间支流密布，若时雨季，多有洪涝之害，冲毁田亩；潜水亦是如此，仅因水量不如皖水之大，其之危害，少有人知。”
霍峻微微踱步，问道：“皖、潜二水可修陂塘、河渠否？”
河水造成泛滥问题，解决的办法不多，在古代唯有修建陂塘、河渠，通过人工的方式，用来减少河水泛滥，或是降低天气干旱带来的影响。如都江堰、芍陂皆是人工修缮的水利工程，河渠灌溉田亩，将旱地变成水田，亩产可以提高颇多。
蒋济捋着胡须，说道：“启禀府君，济于州府任职之时，曾听刘元颖（刘馥）曾言古时庐江潜水、皖水有吴塘、乌石二陂，但因战乱不休，兼有二水汹涌之故，坝石已坏。府君若欲兴治皖城，必先重建吴塘、乌石二陂，以溉稻田。”
“人手不足，若欲修建，吴塘、乌石二陂当以何为先？”霍峻问道。
“皖水水大，潜水水小，今值秋冬，当修乌石堰，引潜水灌田亩。待百姓多至，田亩不足，可重修吴塘，灌溉田亩。”蒋济说道：“府君可同时让人上山，劝说百姓下山居住、耕种。”
“好！”霍峻说道：“可从蒋长史所言，正臣于冬时募民以重修乌石堰，某发千人士卒助之。蒋长史安排人手劝说百姓下山耕种，分发田亩，免其赋税。”
“诺！”二人应道。
霍峻念及律法公正，沉吟少许，说道：“子华素知律法，又初入庐江不久，可以五官掾之职，行督邮之事，替峻巡视鄱阳诸县，纠正不法之事，若有作奸犯科之人，当处以严法治之。”
司马芝挺直腰板，说道：“芝愿行督邮之权，纠正不法之事。”
五官掾掌虽是掌郡内春秋祭祀之事，然而其权利十分灵活，并无固定职务，皆看主官的安排。霍峻考虑到司马芝初来鄱阳，对地方民情不熟，因而这样安排。
