由于杨炎是以武官出任制置使,因此对杨炎可以称帅。在正式掌管了制置使司的事宜之后,杨炎立刻开始着手组建制置使司的幕僚编制，辛弃疾是兼任制置使司的席参谋,任命陈亮为制置使司的次席参谋，两人共同全全处理各项行政事情,只需要向自己通报一下就行了。周信为参议官仍然主管收集情报工作，又任命董源为干办公事，其他原来制置使的官员基本上全部留了下来，各有差遣。班子搭好之后，一切事宜也开始正常的运行起来。杨炎这才腾出手来，开始策划平乱的事宜。
赵倩如和曹安民都被安派在制置使司衙门内，惊燕军的女兵们付责保护内宅安全。然后杨炎严令，所有军队一率驻扎在城外，只是从吴锡的催锋军选出一千人来，在城内保护制置使司衙门的安全。其他士兵将领，没有将令不许无故进城，以免搔扰城中的百姓生活。连杨炎也是一天住城里，一天任兵营，两头处理公务。如果杨炎不在城里，可以由辛弃疾代替他管理各项事宜，如果不在兵营里，则由曹勋和高震两人代杨炎行使军令。
接着杨炎下令，全面封锁所有通向摩尼教占领地区的道路，由其是商队，更是严令不许通行。原来现在宋军虽然和摩尼教军互相对持，但私下里的民间交易乃然不断，由于双方正处于战争况态，因此粮食，布匹，铁，盐，木料等物资在摩尼教所占领的地区成为紧销商品，一些商人受利益所驱，纷纷暗中将这些东西贩卖到摩尼教所占领的地区。杨炎先要做的就是切断摩尼教军这些的物资供应。
而从临安到达广南的士兵中这时也开始出现水土不服的现像，有不少士兵开始患病,卧床不起,但由于有光衍提供的这一份药方，病情立刻得到有效的控制，生病的士兵并不多，而且也病得不算太重。比起当初吴拱和戚方到广南时可要好得多了。这个时候杨炎不禁暗暗感激光衍。他的那份药方可是帮了大忙。
然后杨炎又下令，开始整编广西的地方军，以及招募当地的百姓扩充军队。宋朝的地方厢军分为两种，一种是普通厢军，主要是禁军中淘汰下来的不合格者，其实就是充当杂役使用，军奉也极低，最少的每月才三十文，。另一种是教阅厢军，主要来自各地方招募，付责维护地方安全，并且有一定的战斗力，强壮的还可以选进禁军中去。奉银也较高，每月有八十文以上。
现在静江府里集中的地方军基本都是教阅厢军，共有两万多人。杨炎下令把还在大宋控制以内的其他各州的教阅厢军也调到静江府来，一共有三万五千多人，一齐接受挑选。
而这时听到杨炎己经到达了静江府的消息，凌翔和黄明霞也从广州赶到了静江府。三个人相见自然又是十分喜欢。现在黄正平等人己在静江府聚集了二千六七百人，其中一半是黄家的弟子，而另一半另四家或是其他的僮族人从邕州逃了出来,投奔到他们麾下。杨炎便将他们编成一军，由凌翔和黄明霞统领。并且继续招集人马。
在来广南之前，杨炎也向宋廷说明了凌翔和黄明霞在守卫广州之战中的功劳，中书省也受于凌翔武德大夫的官阶，并受于黄明霞任峒县主的称号。因为虞允文考虑到，一但平定了摩尼教之乱，治理广南不仅要靠大宋努力，还要争取当地土箸民族的支持，而且一但收复了邕州，还是需要当地的大族来维护地方的稳定，正好黄家这样一个在当地有极大影响力而又亲近大宋的家族,自然是可以扶特的对像。
而对于凌翔和黄明霞来说,这就意味着大宋认可了黄家的地位。一但打败了摩尼教军，黄家将再度成为僮族的第一家族,而且其他四族的力量也被大大消弱,既使是联合起来,也对黄家造不成什么危胁,黄家在僮族的主导地位将不可动摇。因此黄家上下十分振奋，同时有了大宋的策封，黄家的号招力也极大的加强，一些从邕州逃出来的僮族人纷纷投奔到他们的旗下。
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就在杨炎逐步开始平定广南之乱的计划时，远在千里之外的金国，平定红袄军的叛乱却陷入了僵局中。
大金的山东宣抚使，枢密副使完颜谋衍，攻下了潍州之后，不听完颜陈和尚的劝告，终于杀光了所有的红袄军俘虏。共计有一万五千多人。并且上书中都，称完颜陈和尚有勾结叛匪之嫌，将完颜陈和尚所有职务一率免除，回中都听审。自己则率领大军，分兵三路，分别从招远，莱阳和罗锋三路，向居守登州的李全率领的红袄军动了进攻。
