但这几座城除了兴庆府之外，本身就不算大，一下子涌入了近一二十万难民，城中的空余住所跟本难以完全安置，虽然官府在城中也搭了一些窝棚以供居住，但也远远不够，大多数人只能露宿街头。而且这时以是十一月底，隆冬以至，滴水成水，随时都会有大雪降临，既使是住在窝棚里，依然也不保暧。而且难民几乎都没有粮食，只能完全依靠官府开粥棚度日。
因此十几天之后，各城之中屯积的粮食也被难民消耗了不少。虽然还不至于断粮，但现在必须做好与南宋长期对持的准备，不能这样无止尽的消耗粮食啊。后来只能降低开粥的次数，一天三次改为一天二次，而且粥也越来越稀，几乎成了米汤。吃不饱穿不暖的难民没有办法，有人就开始小偷小摸，小抢小劫维持生计，城中的治安也开始恶化。这时西夏君臣才现，宋军驱逐百姓，并不是一味残暴，到是有意为之，这一招到是厉害的狠。
而且让李仁孝头疼的还不止是难民问题，还有完颜陈和尚带来的三万金军，也成为一个大包袱。
其实三万士军到是不多，而且完颜陈和尚的军纪很严，到也没有持勇犯禁，欺压百姓的显像。但坏就坏在一开始西夏君臣对金军如同望穿秋水一般，因此金军一到，对士军的招待标准定得太高了，顿顿都有肉食不说，每三天还有一斤酒，而且住的都是好房子，八人一间，还专门有人负责打扫。
原以为金军在城中歇几天之后，就会出城迎战宋军，高就高一点，反正也没几天。那知金军在城中一住，就不动窝了，而每天招侍的标准却不能降低，时间长了，不禁西夏朝廷有些受不了，连西夏军也颇有微辞，毕竟金军到了兴庆府之后，一战都没打，享受的待遇却比自己高了一大截，任谁也不会服气。
李仁孝虽然心里担心，只怕是还等不到宋军守不住，西夏就先撑不下去了，但现在又必须依赖金军对付宋军，因此也不敢对金军有任何微辞。
就在这时,焦景颜终于从中都赶回来，告诉朝廷，金国以经答应从中周旋，并且派人给南宋朝廷施加压力，迫使南宋答应与西夏议和退军。西夏君臣听了，这才安心了不少。李仁孝立刻又招集大臣，商议准备与宋朝议和的事情。
西夏群臣又议论纷纷，有人主张应该再与宋朝议和，也有人认为宋朝的条件太苛刻了，再次议和也只是自取其辱，因此坚决反对。李仁孝一时也拿不定主意，正在僵持不下的时候，忽然有人来报，相国任得敬入朝参驾。
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“禀杨帅，这是最后一批，现在城中的居民，除了老迈和幼儿之外，以经全都驱逐出城了。”
其实这吋杨炎、赵月如等人都在城头上看着，杨炎对报事的士兵点了点头，道：“我知道了，你先下去休息吧。”
其实在得知金军援助西夏之后，杨炎也淸楚，目前大宋不宜与金国彻底决裂，而且完颜陈和尚率领的三万金军可不是西夏那些将领可比，宋军虽然有十余万，但真正的可战之兵其实也不足七万，如果与金军硬拼，也得不偿失。而且目前宋军虽然深入西夏境内，但毕竟沒有做好打持久战的准备,如果长期对持下去，对宋军也十分不利。
而且党项人生性悍勇好斗，西夏虽然推行汉化数十年，但也未能完全消除，在宋军所占领的地方，尽管杨炎严厉禁止士兵骚扰当地百姓，公平买卖，但在当地的居民看来，宋军依然是侵略者，因此仍然对宋军充满了敌意。虽然在宋军强大的兵威面前，还没有出现大规模的反抗行动，但零星的抵抗依然时有生，维持地方的制安，也牵扯了宋军相当的精力。
因此杨炎决定，将沙陀、应理、西寿保泰军司、静安军司等地的百姓全都驱逐出城去，一方面也更有利于目前宋军对这些地方的管理，另一方面也是为了把百姓全都赶到兴庆府一带的地区，从而给西夏朝廷增加压力，同时赖文政也派出了大量暗哨，混入难民之中，待机骟动难民闹事，制造不安定的因素，如果能移激起流民暴动，那是在好也不过了。
因此虽然知道这样做在道义上说不过去，但为了能够在年前结束对西夏的战斗，也只能如此了，因此在杨炎这一次动进攻之前，就以经做出了这样的决定。不过杨炎总算还是留有一些佘地，规定五十岁以上，十五岁以下，或者是有病的居民，都可以留在城中，不被驱逐出城。另外被驱逐出城的居民，每人还给十五天的粮食，一方面是出于道义，而另一方面也是保证这些被驱逐出城的居民，能够维持走到兴庆府一带。
