自从完颜长之被贬官之后，他的岳父完颜福寿就告病在家，不再理会朝政。（ 正好完颜允恭也看他不顺眼，乐得让他退出朝廷。而太师张浩被强令致仕以后，完颜福寿也表上表请求致仕，当被被顺利准奏了。
随后趁着两位执政大臣致仕留下的空缺，完颜允恭任命完颜白撒为平章政事，接任了完颜福寿的位置，又加封蒲察合柱为尚书右丞、完颜合周为参知政事，移刺蒲阿为吏部尚书，张文寿为户部侍郎等等。自己的一干亲信全都提拔起来。
这一次金国救援西夏，实际出动了三十四万人马，其中有二十万步兵，十二万骑兵，二万铁浮图。皇帝完颜允恭御架亲征。随行的官员有仆散忠义、纥石列志宁、孛撒，白彦敬、完颜白撒，术其高虎、移刺蒲阿、张文寿等人。留下完颜宗政、蒲察合柱、完颜合周、纥石列良弼留守中都，处理政务。
从金国进入西夏，一共有三条路，一是由环州出，从韦州进入西夏南部地区。如果要救援兴庆府，这一条路无疑是最快捷，但侧翼却容易遭到宋军袭击。因此不能作为主要的进攻方面。而剩下两条路一条是从西夏东部的银州突破，沿横山山系和长城以内的狭长通道进军，但沿路城地众多，需要逐一攻取，另一条是从长城以外出，横穿大沙漠，到达兴庆府。路上到是没有什么遮拦，但穿越大沙漠水源较少，后勤运送困难，因此难以调用大军。
因此经过了仆散忠义、纥石列志宁、孛撒，白彦敬商议之后, 决其将三十四万大军分为三路，甴白彦敬率领四万人马，从环州出，进攻韦州，作为诱敌；由孛撒率军六万，走长城以外，穿越沙漠，争取能够早日到达兴庆府。而完颜允恭和其他大臣们率领剩下的二十四万大军，进攻银州。
金国出兵的消息传到了兴庆府之后，整个西夏的民心士气也都为之一振，人们纷纷上街奔走相告，这一回西夏真的有救了，有不少人甚致都激动得落泪了。而西夏朝廷的气像也同样焕然一新，李仁孝的病体也好了许多，脸上多露出了多日不见的笑容，文武大臣们说话的底气也足多了。
既然金国出兵了，那么无论如何，也要死守兴庆府。但现在高山都以死，卫慕廷平等人尚还年轻，难以主持大局，因此李仁孝和众大臣们商议，决定放弃娄博贝城，将镇守娄博贝城的主将高逸调回兴庆府，主持兴庆府的防守大局。
高逸回到兴庆府之后，一面加强城防，准备守城器具，同时又从各地招集人马，到也凑齐了近十万人马。兴庆府是西夏最大的城市，城墙普遍都在四丈左右，因此只要城中有足够的人马和粮草，以及足够的决心，想要攻破兴庆府到也不易。
而宋军同样也在兴庆府城外布下大军防守，杨炎命高震为主将，率领宋军十二万，灵州军六万，在兴庆府城外层层布守，与西夏军对持。同时铁木真也命两个弟弟合撒儿和别勒古台，率领二万蒙古军，协助宋军，围困兴庆府。
高逸曾经偿试过派军从城中杀出，偷袭宋军，配合一下金军的攻势。但高震对此也早有准备，宋军防守十分严密，立刻给了西夏军一个迎头痛击。西夏军退回城中之后，高逸也知通偷袭宋军行不通，因此也就不作指望，一心一意死守城池，只等金军击败了宋军之后，来解兴庆府之围。
高震击败了西夏军之后，到也没有对兴庆府动进攻，同样是在等宋军和金军决战之后的结果。不过宋军到也沒有闲着，高震命令士兵在城外堆土山，挖战壕，修建工事。因为困城不攻，无所事事，最容易造城士兵的懈待情绪，必须给他们找些事情做做，同时也是为以后进攻兴庆府做准备。
而杨炎安排好了围困兴庆府的事宜之后，自己和杨昌鹏、李好义一道，带领着殿前司的选锋、催锋、胜捷三军，马军司的忠锐、威边、骁骑三军，步军司的雄武、效顺、常宁三军，共计五万六千大军。会同铁木真的三万蒙古大军，一同对付金国的援军。
