所以，天下各国都希望百姓能够分户，但是百姓当然不愿意。
所以，让百姓分户这是一个困扰各国的大难题，对此，熊槐心中很清楚。
就算昔日商鞅在秦国变法之时，前后两次变法，都涉及分户之策，头两次都是通过税收等手段引导分户，但是百姓就是不愿意，宁可多交税也不愿分户。最后，商鞅没办法，通过官方强制分户，这才确定了秦国百姓的小家庭模式。
此时，唐昧拱手道：“大王，按照一家五口的模式，人均每月一石半的口粮，那么一年就需要九十石粮食才能保住基本生存。算上税收，那么百姓就需要每年最起码获得两百石粮食，才能在交税后生存下来。
如此，算下来，以会稽等地的产量为例，亩产以八石算，每户百姓最低就需要二十五亩良田。而亩产底的地方，所需要的地方恐怕就是一百亩田地。
所以，臣的意思是，根据各地田地产量，规定每户百姓最低拥有的田地亩数，以保证百姓有足够的土地养活自己的家人。”
说着说到这，唐昧咽了咽口水，继续道：“为了能让百姓开枝散叶，不能单纯的以人口分田，按照一家五口的基本单位，理应无论家中是一人还是两人，都应该分给他能养活五口人的土地，以让他能娶妻生子，壮大家族。
同样，为了能让百姓分户，也要规定土地的上限，一户普通百姓，无论家中有十几口人，还是二十几口人，其最高能获得的土地，都是只能养活九口人的土地。
如此，家中人口较多的百姓，为了能养活自己全家，为了能获得足够的土地，必然就要分户。只要百姓分户，无论他们怎么商量耕种，国家都能从中获取新的税源以及徭役兵役的来源。
这就是使百姓获利而强国富国的办法。”
