当年昭阳大败齐魏两国，接连用兵近一年后，因为战争耗费巨大，楚国一度出现财政危机，而百姓也因为此战而破产逃亡。
接着，越国见楚国疲惫，趁机来伐，那时，诺大的楚国，一时间，竟然会出现兵役赋税不足，面对越国的进攻，竟然不断退缩，连已经被楚国控制的邗沟都丢了一大半。
当时前任怎么也想不通，明明楚国大败齐魏两国，损失并不严重，为何大胜的楚国，会比齐魏两国还惨。
前任本以为是那些刁民为了逃避税负而逃亡。
为此，便让令尹昭阳一面抓捕盗贼，一面在全国开展大规模的清查户口行动。
结果，耗时半年有余，抓捕的盗贼很少，而清查户口的结果，同样也没有结果，百姓就那么多。
对此，前任难以置信，诺大的楚国，怎么可能就只有这么一点人？连徭役兵役都出现不足？
其后，前任在暴怒之下，罢免了数个县尹后，接着，在次年，再次让令尹昭阳清查全国户口。这一次的结果，跟上次一样，楚国的百姓越来越少了。
当前任从昭阳哪里拿到结果后，顿时难以置信。
他怎么也没有想到，诺大的楚国，百姓竟然会如此之少。
被现实严重打击前任，再次面对战事，不由慎重了许多，不敢轻易进行大规模的对外战争。
其后果，便是土地人口全都不如楚国的秦国，可以连年对外用兵，还显得犹有余力。而楚国，却需要不断的慎重考虑，唯恐再次出现百姓逃亡，在各国之中，显得极为疲软。
这并非没有原因的。
包括熊槐自己，同样也慎重无比。为了阻止百姓逃亡，或者为了阻止百姓破产，不得不在战争后进行大规模的免税。
其后，若不是大量采用石磨，并大力推广麦米，且用麦米抵税来增加百姓财富，以阻止百姓破产逃亡，恐怕楚国这些年也无法接连对外用兵。
即便如是，熊槐也不敢连续从一个地方征召军队，而是轮流从各地征兵，以让百姓得以修养。
为了攻打越国，更是准备了近十年，才发动一场国战。
只要不改变楚国现在的封君制度，不改变私田不交税的现状，那么楚国就无法改变疲弱的现实。
而要改变这种现状，除了在中央强行推动以外，还必须要有一个执行力强大的地方。
否则，即便中央有再好的政策，若是各地阳奉阴违，或者干脆不执行，那就是灾难。
不仅是对百姓来说，还包括他这个楚王！
变法，还得从吏治开始。
